Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2021, №3.

ности использования природных ресурсов, аукционного или кон­ курсного распределения земель­ ных, лесных, рыбопромысловых участков и охотничьих угодий, квот и разрешений на добычу или заго­ товку тех или иных видов природ­ ных ресурсов коренные малочис­ ленные народы Севера оказались в самом уязвимом положении.[1] На законодательном уров­ не остается нерешённым вопрос безвозмездного пользования зе­ мельными участками для ведения традиционной хозяйственной де­ ятельности коренных малочис­ ленных народов Севера. Согласно ст. 8 Федерального закона «О га­ рантиях прав коренных малочис­ ленных народов Российской Фе­ дерации» №82-ФЗ от 30.04.1999 г. коренные малочисленные народы имеют право безвозмездно поль­ зоваться в местах традиционного проживания и традиционной хо­ зяйственной деятельности мало­ численных народов землями раз­ личных категорий, необходимыми для осуществления их традицион­ ной хозяйственной деятельности и занятия традиционными промыс­ лами, и общераспространёнными полезными ископаемыми в поряд­ ке, установленном федеральным законодательством и законода- тельством субъектов Российской Федерации.[2] Однако в Земель­ ном, Лесном кодексах Российской Федерации и Федеральном зако­ не «Об обороте земель сельско­ хозяйственного назначения» не нашло отражения право малочис­ ленных народов на безвозмезд­ ное пользование землями лесно­ го фонда, сельскохозяйственного назначения и других категорий для осуществления рыболовства, про­ мысловой охоты и ведения север­ ного оленеводства. В Земельном кодексе пред­ усмотрено право безвозмездного пользования для коренных мало­ численных народов лишь для раз­ мещения зданий и сооружений. Так, согласно подпункту 13 пункта 2 Зе- мельного кодекса Российской Фе­ дерации земельные участки лицам, относящимся к коренным мало­ численным народам Севера Респу­ блики Саха (Якутия), и их общинам в местах традиционного прожива­ ния и традиционной хозяйствен­ ной деятельности для размещения зданий, сооружений, необходи­ мых в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хо­ зяйственной деятельности и про­ мыслов коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия), могут быть предоставле­ ны в безвозмездное пользование на срок не более чем десять лет. [5] Однако в условиях кочевого обра­ за жизни не может идти речи о зда­ ниях и сооружениях. Также, в соответствии с пун­ ктом 1 статьи 39.33 ЗК РФ в слу­ чае осуществления деятельно­ сти в целях сохранения и развития традиционного образа жизни, хо­ зяйственной деятельности и про­ мыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Даль­ него Востока Российской Феде­ рации в местах их традиционного проживания и традиционной хо­ зяйственной деятельности, за ис­ ключением земель и земельных участков в границах земель лес­ ного фонда, использование зе- мель или земельных участков, на­ ходящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осу­ ществляться без предоставления земельных участков. Выдача раз­ решения на использование земель или земельного участка в таком случае осуществляется в порядке, установленном статьёй 39.34 Зе­ мельного кодекса Российской Фе­ дерации. [5] Однако в основном земли и территории традиционного приро­ допользования коренных малочис­ ленных народов находятся в гра­ ницах лесного фонда Российской Федерации, поэтому этой нормы недостаточно для полноценного обеспечения правом безвозмезд­ ного пользования в целях ведения традиционной хозяйственной де­ ятельности коренных малочислен­ ных народов Севера. Поэтому коренные малочис­ ленные народы Севера сталкива­ ются с большими проблемами при отчуждении их земель под про­ мышленное освоение и развитие инфраструктуры, выведении оле­ ньих пастбищ и охотничьих угодий из оборота. Читпе инссгь- ішрепгых и л ло ч я сл в дш л народов Севера Республики С№ (Якутия|і [тък- ч*п.Ц W Irlti № Д о лііы pj 1ал r -u. * в д е . с" “-' я т в » * ™ * J и д - п - .- - 1 ч «1 | * ( 111 < ш ; и 1 1 L 141 В : 4 і Ш ЩЩ Ш ■ ■ >f« ШШ м М '11 J H - н Ч И М i ' f 1 ■ '1 1 л -й '3 /.'■ С й Ф м ■ • к --Г ■ • и , 'V 6 | АРКТИКА —2035: актуальные вопросы, проблемы, решения | 2021-№ 3 | 7 |