Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2021, №3.

Annotation. Traditional economic activities are the foundation for original culture, native languages, traditions, beliefs and ethnic identity of indigenous peoples of the North. It plays an important role in the socio-economic development of the Arctic zone of the Russian Federation and the main challenge for many states is to find a balance between economic development and the preservation of the unique and fragile socio-biological landscape of the territory. The article examines the main features of the development of traditional economic activities of the indigenous peoples of the North on the example of the Republic of Sakha (Yakutia) as an important factor in resource and nature conservation of fragile ecosystems in the Arctic. Ключевые слова: традиционная Keywords: traditional economic activities, хозяйственная деятельность, коренные Indigenous Peoples, Arctic, development. малочисленные народы Севера, Арктика, развитие.. Согласно Конституции Рос­ сийской Федерации коренным малочисленным народам гаран­ тированы права в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Рос­ сийской Федерации (статья 69). За­ щита исконной среды обитания и традиционного образа жизни ма­ лочисленных этнических общно­ стей относится к предметам со­ вместного ведения Российской Федерации и субъектов Россий­ ской Федерации (пункт «м» статьи 72). Земля и другие природные ре­ сурсы используются и охраняются в Российской Федерации как ос­ нова жизни и деятельности наро­ дов, проживающих на соответству­ ющей территории (статья 9). В Российской Федерации ко­ ренные малочисленные народы Севера выделены в особую соци­ альную группу населения, которая нуждается в государственной под­ держке и правовой защите, в свя­ зи с уязвимостью их традиционно­ го образа жизни и исконной среды обитания. В Единый перечень коренных малочисленных народов Россий­ ской Федерации включено 47 ко­ ренных малочисленных народов, 40 из которых имеют особый пра­ вовой статус коренных малочис­ ленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Фе­ дерации. Вданной статье для про­ стоты используется термин «ко­ ренные малочисленные народы Севера». Более 65 % коренного насе­ ления проживает в сельской мест­ ности. Их традиционный образ жизни основан на глубокой вза­ имосвязи — как физической так и духовной — с традиционными зем­ лями, территориями и природными ресурсами, занятием традицион­ ной хозяйственной деятельностью, напрямую связанной с биологиче­ скими ресурсами и экологической устойчивостью экосистем: олене­ водством, охотой, рыболовством, собирательством и народными промыслами. Основываясь на многовеко­ вом опыте предков, коренные ма­ лочисленные народы Севера су­ мели адаптироваться к суровым природно-климатическим услови­ ям и создать уникальную циркум­ полярную цивилизацию. Однако жизнестойкость этих народов не раз проверялась на прочность из­ менениями в социальной органи­ зации их сообществ, они оказались не готовыми к рыночным отноше­ ниям и с трудом адаптируются к меняющимся социально-эконо­ мическим условиям. Взаимодей­ ствие с индустриальным технокра­ тическим обществом нарушило это равновесие, нанесло и продолжает наносить ущерб исконной среде обитания и традиционным спосо­ бам хозяйствования. На территориях традицион­ ного проживания и традиционной хозяйственной деятельности про­ исходит интенсивное промыш­ ленное освоение природных ре­ сурсов, строительство объектов промышленной и социальной ин­ фраструктуры, которое оказывает негативное влияние на традици­ онный образ жизни коренных ма­ лочисленных народов Севера. В результате этого нарушен эколо­ гический баланс территорий, про­ изведено отчуждение земель тра­ диционного природопользования под промышленное освоение, вы­ ведены из оборота оленьи пастби­ ща и охотничьи угодья, загрязнены водные объекты, являющиеся не­ рестилищами ценных пород рыб и т. д. Все это наносит непоправи­ мый ущерб традиционному укладу жизни, самобытной культуре, род­ ным языкам, народным промыслам и оказывает крайне неблагоприят­ ное влияние на здоровье коренных малочисленных народов Севера и создаёт проблемы в сфере заня­ тости. Коренные малочисленные народы Севера являются одной из самых уязвимых категорий насе­ ления и нуждаются в эффективной государственной поддержке. Данное положение усугубля­ ется несовершенством правового регулирования жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера, особенно в сфере приро­ допользования и социальных гаран­ тий. С введением принципа плат- | Государственная политика в Арктике | Погодаев М. А. | 5