Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2021, №3.

economic activity mainly use the instruments of prohibitions and exceptions. The tools for combining economic and environmental tasks through the establishment of special modes of management are not fully used. Ключевые слова: Арктика, режимы Keywords: Arctic, economic activity regimes, хозяйственной деятельности, особо specially protected natural areas, territories of охраняемых природных территорий, traditional nature management, Indigenous территории традиционного Peoples of the North and the Arctic. природопользования, коренные народы Севера и Арктики. Территориальное эко­ логическое регулирова­ ние в законодательстве об особо охраняемых природных территориях В основу территориальных форм охраны природы положе­ на система особо охраняемых природных территорий (далее — ООПТ), регулируемая Феде­ ральным законом от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраня­ емых природных территориях». Закон предусматривает разные уровни строгости запрета на ис­ пользовании территории ООПТ, но к производственной деятель­ ности эти режимы не имеют от­ ношения. В государственных при­ родных заповедниках допускается деятельность, направленная толь­ ко на обеспечение функциониро­ вания заповедника и жизнедея­ тельности граждан, проживающих на его территории. На территори­ ях национальных парков диффе­ ренцированный режим позволяет рекреационную и историко-куль­ турную деятельность по обслужи - ванию посетителей, а хозяйствен­ ную деятельность — только для обеспечения функционирования парка. На территориях природных парков позволяется рекреацион­ ная деятельность и внедрение эф­ фективных методов охраны при­ роды в условиях рекреационного использования территорий. Госу­ дарственные природные заказ­ ники предназначаются для целей познавательного туризма, сохра­ нения и восстановления природ­ ных комплексов; редких, ценных и исчезающих видов растений и животных; ископаемых объектов, ценных водных объектов и эколо­ гических систем; ценных объектов и комплексов неживой природы. Памятники природы, дендрологи­ ческие парки и ботанические сады — природоохранные учреждения, в задачи которых входит научная, учебная и просветительская дея­ тельность. Территориальные фор­ мы экологического регулирова­ ния хозяйственной деятельности как таковой не в системе ООПТ не предусматриваются в принципе [1]. Территориальное регу­ лирование хозяйство­ вания в форматах зон с особыми условиями использования террито­ рий Помимо системы ООПТ из российского законодательства из­ вестна такая форма территори­ ального экологического регули­ рования хозяйствования, как зоны с особыми условиями использо­ вания территорий (далее — ЗОУ- ИТ): охранные, санитарно-защит­ ные зоны, зоны охраны памятников истории и культуры, водоохран­ ные зоны, зоны затопления, под­ топления, зоны санитарной ох­ раны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснаб­ жения, зоны охраняемых объек­ тов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в со­ ответствии с законодательством Российской Федерации. Среди це­ лей установления ЗОУИТ преоб­ ладают цели обеспечения безо­ пасности в её общем содержании, включая безопасность жизни и здоровья людей. Экологическое регулирование предусмотрено главным образом применительно к защите источников водных ре­ сурсов. Часть ЗОУИТ регулируется федеральными законами, часть — актами Правительства Российской Федерации, утверждающими поло­ жения о видах зон с особыми усло­ виями использования территорий. В статье 1 Градостроительно­ го кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ предусма­ тривается отображение в материа­ лах территориального планирова­ ния: - зон с особыми условиями использования территорий, уста­ навливаемых в соответствии с за­ конодательством Российской Фе­ дерации (п. 4); - функциональных зон, для ко­ торых документами территориаль­ ного планирования определены границы и функциональное назна­ чение (п. 5); - территориальных зон — зон, для которых в правилах земле­ пользования и застройки опреде­ лены границы и установлены гра­ достроительные регламенты (п. 7). Градостроительный регламент — устанавливаемые в пределах границ соответствующей терри­ ториальной зоны виды разрешён­ ного использования земельных 5 2 | АРКТИКА —2035: актуальные вопросы, проблемы, решения | 2021-№ 3 | 7 |