Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2021, №3.

быть снижены из-за чрезмерной концентрация рычагов управле­ ния в федеральном центре. Одним из возможных ре­ шений данной проблемы мог­ ло бы стать выделение на тер­ ритории России лицензионных участков федерального управ­ ления, лицензионных участков, находящихся под управлени­ ем субъектов РФ, а также муни­ ципальных лицензионных участ­ ков. Такая практика существует в США и Канаде. В таком случае органы управления недропользо­ вания соответствующего иерар­ хического уровня имели бы воз­ можность принятия решений по вопросам освоения углеводо­ родных ресурсов. Однако, в соот­ ветствии с Конституцией РФ, не­ дра и полезные ископаемые в них являются государственной соб­ ственностью. Поэтому решения по эксплуатации природных ре­ сурсов должны приниматься ис­ ходя из единой законодательной базы на всех уровнях управления. 2. Коренные малочисленные народы Севера и их интересы при реализации энергетических проектов Российская Федерация яв­ ляется крупнейшей полиэтниче­ ской страной в мире. На терри­ тории России проживают народы 193 национальностей. Законода­ тельство РФ выделяет малочис­ ленные народы в особую группу населения, которая нуждается в особой защите и поддержке. Все­ го в Единый перечень малочис­ ленных народов РФ включено 47 малочисленных народов. В соответствии с определе­ нием, к коренным малочислен­ ным народам относятся такие группы населения, которые про­ живают на территория традици­ онного расселения своих пред­ ков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Рос­ сийской Федерации менее 50 ты­ сяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностям. [2] К коренным малочисленным народам Севера (КМНС), Сибири и Дальнего Востока относятся алеуты, алюторцы, вепсы, долганы, ительмены, камчадалы, кереки, кеты, коряки, кумандинцы, манси, нанайцы, нганасаны, негидальцы, ненцы, нивхи, ороки (ульта), оро­ чи, саамы, селькупы, сойоты, тазы, теленгиты, телеуты, тофалары, ту- балары, тувинцы-тоджинцы, удэ­ гейцы, ульчи, ханты, челканцы,чу- ванцы, чукчи, чулымцы, шорцы, эвенки, эвены, энцы, эскимосы, юкагиры. Эти народы расселены на территории 28 субъектов РФ (республики Алтай, Бурятия, Ка­ релия, Коми, Саха (Якутия), Тыва, Хакасия; Алтайский, Забайкаль­ ский, Камчатский, Красноярский, Приморский, Хабаровский края; Амурская, Вологодская, Иркут­ ская, Кемеровская Ленинград­ ская, Магаданская, Мурманская, Сахалинская, Свердловская, Том­ ская, Тюменская области; Ненец­ кий, Ханты-Мансийский-Югра, Чукотский и Ямало-Ненецкий ав­ тономные округа). [4] Обладающие многовековым опытом проживания на северных территориях, КМНС не всегда успешно адаптируются к форми­ рующимся рыночным отношени­ ям и новым формам социально-э­ кономических отношений. Текущий опыт реализации проек­ тов по добыче природных ресур­ сов показал, что часто интересы КМНС оставались без должного внимания, что привело к ухудше­ нию условий жизни и труда або­ ригенного населения, нарушению баланса территорий,отчуждению земель традиционного пользова­ ния под промышленное исполь­ зование, выведению из оборо­ та оленьих пастбищ, загрязнению нерестилищ ценных пород рыб. Такой подход ведёт к утрате традиционных видов хозяйство­ вания, культуры и родных язы­ ков, негативно влияя на здоровье представителей КМНС, а так­ же формируя объективные слож­ ности в сфере занятости. КМНС представляют собой одну из наи­ более уязвимых групп населения, которая нуждается в максималь­ ной заботе со стороны государ­ ства. Промышленное присутствие в Арктике постоянно возраста­ ет. 2/3 территории Российской Федерации — это территории с вечной мерзлотой. Не так давно в России был принят закон, офи­ циально определивший статус субъектов Российской Федера­ ции, относящихся к арктическим. Сегодня на территории Арктиче­ ской зоны Российской Федера­ ции (АЗ РФ) производится до 15 % валового внутреннего продук­ та страны и с ней непосредствен­ но связано около 25 % экспорта. Р и сунок 1. Вклад предприятий, находящихся в А р к тич еской зоне в ф орм ирование ВВП и р о сси йско го экспорта. |Экономика, ресурсы, финансы |Фадеев А. М., Фадеева М. Л. I 3 3 И сточник: ПАО «Газпром нефть»