Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2021, №2.

арктической политики. В настоя­ щее время в Соединённых Шта ­ тах имеется только два старею ­ щих действующих ледокола. По сравнению с администрацией Обамы, администрация Трампа не проявляла особого интереса к арктическим делам, за исключе­ нием попытки отменить предыду­ щий запрет на разведку нефти и газа в Ар ктике , который обречён на провал. Кроме того, админи­ страция Трампа не скрывала сво ­ его отрицания изменения кли ­ мата. Такая позиция привела к отсутствию интереса к вопросам окружающей среды в Арктике. В связи с развитием Китая в ре ги ­ оне эта позиция «невмешатель­ ства» может (по крайней мере ча­ стично) измениться. Арктический Совет и Китай А р кт и ч е с ки й Совет (АС) был официально учреждён в Канаде в 1996 году. Все цели, состав участ­ ников, принципы, на которых о с­ нована деятельность форума и статус неарктически х стран-на- блюдателей, прописаны в О ттав ­ ской Декларации, которая была подписана 19 сентября 1996 г. Участие в Совете абсолютно д о ­ бровольное. На данный момент в него входят арктические страны: Королевство Дания, Исландия, Канада, Королевство Норвегия, Российская Федерация, Соеди ­ нённые Штаты Америки, Ф и н ­ ляндская республика и Швеция, их называют «Ар ктич ес кой вось­ мёркой». Также в состав у частни ­ ков входят представители при- ар ктических коренных народов. У них есть специальный статус постоянных у частников: • АС атабасков, • Приполярный совет инуи- тов, • Международный совет гви- чинов, • Ассоциация коренных ма­ лочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, • Алеутская международная ассоциация, • Союз Саамов. К неарктическим государ- ствам-наблюдателям АС о т н о ­ сятся: Великобритания, Герма­ ния, Испания, Италия, Китай, Республика Корея, Нидерланды, Польша, Франция, Япония, И н ­ дия, Сингапур и Швейцария. На­ блюдатели не могут не посред ­ ственно участвовать в принятии содержательных решений. Они могут предлагать проекты через арктическое государство или постоянно го участника, но фи­ нансовые взносы от наблюдате­ лей в любой конкретный п рое кт не могут превышать финансиро ­ вание со стороны А р кт и ч е с ки х государств, если не будет приня ­ то иного решения. Только пять государств мира (Россия, США , Канада, Дания и Норвегия) являются прибреж ­ ными к Северному Ледови тому океану. Каждые два года в « А р к т и ­ ческой восьмёрке» выбирает­ ся один председатель. АС — это некоммерческая организация, а её совместный фонд для фи­ нансирования п р и р о д о о х р а н ­ ных пр о е кто в (функционирует с 2005 г.) — И н ст р ум ен т Поддерж ­ ки П р о е кто в (ИПП , англ. Project Suppo rt Instrument) — со с тои т из пожертвований стран-участ- ниц на кон кре т ны е проекты и программы. В 2012 г. к И н с т р у ­ менту присоединились США . Назначен уполномоченный р о с ­ с и й с ки й банк для ос ущ е с твле ­ ния соо тве тствующи х расчётов, оформлены до говорные о т н о ­ шения между Северной п р и р о ­ доо хран ной финансовой к о р ­ п орацией (выступающей в роли администратора И н с т р ум е н ­ та) и ро с си й с ким и кон тра ген та ­ ми. Взносы фонда в настоящее время составляют 15 млн евро; при этом по объёму своих фи­ нансовых обязательств Россий ­ ская Федерация является самым крупным д он ором и о д н о в р е ­ менно основным реципиен том средств Инструмента. Вопросы военной б е зопаснос ти в к ом п е ­ тен цию АС не входят. Основным м ероприя ти ­ ем в рамках АС является Засе­ дание (сессия) на мин и с тер ­ ском уровне (страны-участницы чаще всего представлены глава­ ми МИД ), которое проводится раз в два года. В 2013 году учреж ­ дён постоянный Секретариат АС (Тромсё, Норвегия), который о ка ­ зывает административную под ­ держ ку развитию международ­ ного сотрудничества под эгидой АС. Туда же из Копенгагена в 2016 году переехал Секретариат к о ­ ренных народов. Что касается тренингов и т е ­ кущих вопросов, касающихся д е ­ ятельности Совета, то эти задачи решает Комитет старших долж ­ ностных лиц. Этот рабочий о р ­ ган собирается не реже двух раз в год. Деятельность АС под р у к о ­ водством председателя и с о ­ ответствующих органов управ­ ления АС осуществляют шесть тематических рабочих групп: 1. Рабочая группа по борьбе с загрязнением А р к т и к и (Arctic Council A c tio n Plan to Elim inate Pollution o f the A rc tic - ACAP). Осуществляет поддерж ку дея ­ тельности государств, связанной с сокращением вредных выбро­ сов и загрязняющих веществ. 2. Рабочая группа Програм ­ мы арктического мониторинга и оцен ки (Arctic M on ito ring and Assessment Programme - АМАР). Проводит наблюдение, с и с т е ­ матизацию экосреды А р к т и к и | Международное сотрудничество | Никоноров С. М. | 4 9