Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2021, №2.

Приоритетными задачами управления развитием северных территорий России становятся создание благоприятных условий для проживания человека, о б е ­ спечение защиты от техногенных и природных катастроф, с ниж е ­ ние антропогенного воздействия на хрупкую экосистему макроре­ гиона. Модель устойчивого раз­ вития северных территорий объ­ ективно формируется из трёх составляющих устойчивости [9]: • «устойчивое общество как совокупность различных со ц и ­ альных групп с разнообразием ценностей и традиций, интересов и потребностей, истории и куль­ туры, совместно проживающих в экстремальных природно-клима­ тических условиях Севера в мире и согласии; • устойчивая окружающая среда как естественное природ ­ ное пространство бесконфликт­ ного неразрушительного сосуще­ ствования представителей живой и неживой природы ; • устойчивая экономика Севе­ ра как условие создания ж и з н е н ­ ного пространства для человека в экстремальных условиях, основа его материального благополучия, комфортности проживания и ка­ чества жизни, с сохранением п о ­ тенциала развития для будущих поколений». В контексте указанных на­ правлений развития существен­ но возрастает роль науки как генератора уникальных науч­ ных знаний о природных систе ­ мах, человеческих сообществах, об организации производства и производственных отношениях, их трансформация в практику х о ­ зяйственного и государственно­ го управления освоением и раз­ витием Ар ктических территорий. Нарушение баланса внутри л ю ­ бой из этих подсистем и, тем б о ­ лее, на стыках отношений: «че­ ловек и природа», «природа и экономика», «экономика и чело­ век», способно нарушить у стой ­ чивость системы в целом. Це ­ лостное и системное понимание этого сосуществования и взаимо­ действия должно стать новым с о ­ держанием комплексных научных исследований и государствен­ ной политики социально -эконо­ мического развития Арктической зоны России. Вместе с тем, к о н ­ кретные шаги к реализации с и ­ стемных целей должны с о п ро в о ­ ждаться устойчивой политикой, которая, на наш взгляд составля­ ет четвёртый системный элемент устойчивого развития арктиче­ ских территорий в контексте ге­ остратегических представлений об этих обширных пространствах. Пространственные и струк­ турные изменения в э ко н ом и ­ ке, социальной сфере рождают значимые для северных и ар кти ­ ческих территорий проблемы пространственного развития: с о ­ храняющаяся «очаговость» э к о ­ номического развития, высокий уровень межрегионального с о ­ циально-экономического нера­ венства; сложная транспортная связанность центров развития с рынком реализации продук­ ции, существенные потери вслед­ ствие миграционного оттока на­ селения и рост демографической нагрузки на трудоспособное на­ селение; проблемы занятости на внутрирегиональных рынках, зна­ чительное отставание по показа­ телям качества жизни населения; значительная доля ни зко техно ­ логичных производств и низкий потенциал предприниматель­ ской активности, проблемы бла­ гоустройства северных городов и поселений. Несмотря на накопленный объём научных знаний о природе, климате, естественном состоянии и нанесенном ущербе природ ­ ной среде, о способах освоения природных ресурсов, пробле­ мах обустройства человеческих сообществ в Ар кти ке мы вновь встречаемся со множеством н о ­ вых важных и сложных задач. Они подразумевают организацию на­ учных исследований для п о н и ­ мания законов природы, законов и закономерностей развития о б ­ щества и человеческих о тноше­ ний, изучение производительных сил, разработку теории ус тойчи ­ вого развития, разработку с п о с о ­ бов освоения новых Ар ктических территорий и методов эффектив­ ного освоения природных ресур ­ сов, исследование пределов вне­ дрения в хрупкую природную среду способов и средств защи­ ты окружающей среды, прогноз развития ситуации, исследова­ ние закономерностей развития и изменений состояния северного сообщества, формирование госу­ дарственной и региональной п о ­ литики, разработку и анализ пла­ нов социально-экономического развития северных территорий, взаимодействие с органами вла­ сти на уровне федерации, ре ги о ­ на, муниципалитетов. Большой блок исследова­ ний связан с разработкой новых транспортных средств, адаптиро­ ванных к условиям Ар кти ки , н о ­ вых способов организации ра­ боты транспорта, логистических технологий и транспортной и н ­ фраструктуры. Всё более актуа­ лизируются проблемы органи­ зации мировых транспортных коридоров и трансграничных взаимодействий стран Азии, Ев­ ропы и Американского ко н т и ­ нента. Арктическая зона РФ с её геостратегическим положением и транспортной сетью представ­ ляет предмет больших научных исследований и перспективных проектов. На примере решения задач пространственной свя зно ­ сти обратимся к одной из важ­ ным проблем, которые требуют тщательного научного исследо­ вания с последующей трансфор­ мацией их результатов в правила и в механизмы государственного планирования и управления п р о ­ цессами устойчивого социаль­ |Государственная политика в Арктике | Кугаевский А. А. | 2 9