Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2021, №1.

Из данных таблицы следу­ ет, что в последние десять лет число рабочих мест на терри то ­ рии АЗРФ увеличивалось толь­ ко в Ямало-Ненецком автоном­ ной округе, однако за последние три года и в этом округе ситуация ухудшилась. Заметно теряет рабо­ чие места самая населённая тер ­ ритория АЗРФ — Мурманская о б ­ ласть. Арктические территории покидают перспективные кадры: молодые и квалифицированные работники, и в составе населения увеличивается доля лиц старше трудоспособного возраста. Понять причины происходя­ щего можно из оценки отноше­ ния к труду самих работников. По данным Росстата, удовлетворён­ ность работой занятых в А р к т и ­ ческой зоне довольно высокая, практически совпадает с оценкой по РФ, а по отдельным показате­ лям даже выше [7]. Однако, условия труда работ­ ники АЗРФ оценивают более о т­ рицательно, чем в среднем по стране, возможно, в этом одна из причин оттока рабочей силы. Как тяжёлой, так и очень тяжёлой ра­ боту здесь считают 18% опрошен ­ ных (в РФ —12,9%). В АЗРФ 23,3% респондентов указали на воздей­ ствие вредных производствен­ ных факторов (в РФ — 16,9%), жа­ луются на холод, сырость 17,8% (в РФ — 12,1%). При этом в АЗРФ большее значение имеет поиск работы по специальности —21,7% (в РФ доля таких лиц —17,4%)[7]. В ближайшей перспективе регионы АЗРФ продолжат испы ­ тывать дефицит кадров необхо ­ димой квалификации. Рабочую силу по-прежнему придётся п р и ­ влекать в А р кт и ку со всей стра­ ны, в том числе для работы вахто­ вым методом. Теперь к решению этой задачи подключилось А ген т­ ство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и в А р кти ке (АРЧК), которое о п р е ­ делит потребность в кадрах для инвестиционных проектов, будет подбирать и привлекать сп е ци ­ алистов, а также займётся под­ держкой деятельности коренных народов Севера. Для привлече­ ния работников практикуется, в частности, такая схема: предпри­ ятие объявляет набор на профес­ сиональное обучение по рабочим специальностям с последующим трудоустройством, во время к о ­ торого обучающие в соответ­ ствии с договором получают с ти ­ пендию, место в общежитии и др. После обучения работник обязан определённый период отрабо­ тать на предприятии. Необходимо пересмотреть га­ рантии и компенсации для лиц ра­ ботающих и проживающих на тер­ ритории АЗРФ, повысить цену труда. При принятии решений следует использовать зарубежный опыт, и в частности, Аляски (осво­ бождение населения от налогов, получение жителями дивидендов от продажи нефти), Гренландии (право каждого жителя на получе­ ние бесплатного высшего образо­ вания, достойная инфраструктура и др.). На наш взгляд, в арктических регионах положительный резуль­ тат может дать введение элемен­ тов системы выплаты безусловно­ го базового дохода. При том, что в АЗРФ экстре­ мальные условия жизни и труда, эти территории отстают по п о ­ казателям качества жизни насе­ ления. В частности, недостаточна обеспеченность жильём, низкий уровень развития социальной и транспортной инфраструкту­ ры, не развиты услуги профес­ сионального образования, хотя, судя по опросам, работники х о ­ тели бы повысить свою квалифи­ кацию. Отстаёт и медицинское обслуживание, у которого, безус­ ловно, есть особенности по срав­ нению с европейской частью России, сложно с выездом на са­ наторно-курортный отдых, остро стоит вопрос о судьбе пенсио ­ неров. Продолжительность ж и з ­ ни населения Арктической зоны в среднем примерно на 7 лет мень­ ше, чем жителей остальных регио ­ нов РФ. Все эти проблемы пытают­ ся традиционно компенсировать повышенной зарплатой. Как и з ­ вестно, размер среднемесячной номинальной начисленной зара­ ботной платы в АЗРФ выше, чем в среднем по Российской Ф еде ­ рации (в 2019 г. в Чукотском авто­ номном округе — 106,8 тыс. руб., в ЯНАО — 100,4 тыс. руб., в Н е ­ нецком автономном округе — 86,8 тыс. руб. , в Мурманской о б ­ ласти — 63,1 тыс. руб.) [8]. Однако за средним уровнем заработной платы скрываются большие раз­ личия, увеличивается доля насе­ ления с доходами ниже величины прожиточного минимума. К тому же уменьшается разница между оплатой труда на Севере по срав­ нению с Центром России, что не в последнюю очередь сказывает­ ся на миграционном оттоке [9]. Уровень безработицы в А р ­ ктике превышает среднероссий­ ский. На фоне общей безработи­ цы в АЗРФ недостаёт работников социальной сферы (врачи, учи те­ ля), квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена в строительстве, на транспорте, су­ доремонте, в горнодобывающей и нефтегазовой отраслях, топлив­ но-энергетическом комплексе и др. Причём ситуация с безра­ ботицей различна по отдельным территориям. Если в среднем по Российской Федерации в 2019 году безработица составляла 4,4%, то в ЯНАО, где реализуются крупные проекты —1,8%, в Чукот­ ском автономном округе — 5,0%, в Мурманской области — 5,5%, в Ненецком автономном округе — 8,0% [8]. Особенно сложная с и ­ туация складывается в сельских районах. Нетрудно предположить, что в текущем году проблемы у б и з­ неса приведут к сокращениям ра­ 7 6 | АР К ТИ К А —2 0 3 5 : актуальные вопросы, проблемы, решения | 1 | 5 | 2021