Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2021, №1.

Аннотация. Рассмотрено развитие российской Арк ти ки , как важнейшей стратегической территории для Российской Федерации, где ключевую роль играет Северный морской путь (СМП). В работе описана история создания, национальная значимость и основные этапы развития Севморпути в России. Ввиду актуальности «зеленого развития» рассмотрены основные проблемы и перспективы развития Северного морско го пути в соответствии с «зелеными принципами». Annotation. The article examines the deve lopmen t o f the Russian A r c t ic as the most impo rtan t strategic te rrito ry o f the Russian Federation, where the No rthe rn Sea Route (NSR) plays a key role. The article describes the h istory o f creation, na tiona l significance and the main stages o f deve lopmen t o f the No rthe rn Sea Route in Russia. Taking into account the relevance o f "green deve lopmen t", the main problems and prospects for the deve lopmen t o f the No rthe rn Sea Route in accordance w ith the "green principles" are considered. Ключевые слова: Устойчивое развитие, Key words: Sustainable deve lopmen t, Arctic, Арктика , Северный морской путь, No rthe rn Sea Route, green deve lopmen t. «зеленое» развитие. Устойчивое развитие (УР) по утверждению ООН является клю­ чевой проблемой в современном мире. Состояние природной сре­ ды в Арктике стремительно меня­ ется в результате изменения клима­ та, но одновременно с изменением климата, в котором живут люди, про­ исходит целый ряд социальных из­ менений, связанных с глобализа­ цией и преобразованием региона. Цели устойчивого развития могут быть инструментом для навигации по этим изменениям. Уникальные особенности российской Арктики (такие как удалённость от центров производства и потребления, ма­ лочисленность населения, изоби­ лие ресурсов в сочетании с хрупкой экосистемой) требуют особого вни­ мания при разработке и анализе пу­ тей устойчивого развития. Концепция будущего устойчи­ вого развития на период до 2035 г. довольно подробно отражена в ре­ золюции ООН от 25 сентября 2015 г. [1]. Поясняется, что в основе устой­ чивого развития лежит «зелёная» экономика, повышение энергетиче­ ской эффективности, которое по­ зволит снизить выбросы парнико­ вых газов, затрат на энергоресурсы и вред окружающей среде. Аркти­ ческий совет, межправительствен­ ный форум, созданный в 1996 году арктическими государствами, в це­ лях сохранения и обеспечения устойчивого развития и сохране­ ния потенциала Арктического реги­ она выделяет важность концепции устойчивого развития для Аркти­ ки и определяет устойчивое разви­ тие как основное направление сво­ ей деятельности. Председательство России в Арктическом совете прод­ лится с 2021 по 2023 годы. Реализация концепции УР в России началась в 1992 году: с выхо­ дом распоряжения Правительства РФ от 19 августа 1992 г. № 1522-р, на основании которого была созда­ на Межведомственная комиссия для разработки предложений по реали­ зации решений Конференции ООН по окружающей среде и развитию. В 1994 году вышел Указ Президента Российской Федерации № 236 «О государственной стратегии Россий­ ской Федерации по охране окружа­ ющей среды и обеспечению устой­ чивого развития» [2]. В 1996 году Президентом РФ была утверждена «Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому разви­ тию». Арктический регион, по мнению экспертов Межправительственной группы ООН по изменению климата, считается наиболее уязвимым. В те­ чение XX-XXI вв. в регионе наблюда­ ется нестабильный климат, а недоста­ точная техническая оснащённость до недавнего времени не позволяла про­ вести точных наблюдений по клима­ тическим изменениям [3]. Проблема изменения климата —это глобальная проблема. Особо быстрыми темпами происходят изменения именно в Ар­ ктике. Президент страны отмечает, что просчитать, как именно челове­ чество влияет на изменения климата, довольно сложно, но бездействовать нельзя, нужно предпринимать меры для предотвращения резких и неожи­ данных изменений. Последствия мо­ гут быть особенно серьёзными, в свя­ зи с тем, что начинает таять «вечная» мерзлота, в расчёте на которую по­ строены сооружения в арктических регионах. В Арктике происходит бы­ строе потепление, темпы которого в два-три раза превышают средние по планете — явление, называемое ар­ ктической амплификацией [4]. Исследователи Natural Resources Defense Council (NRDC) —Совета по защите природных ресурсов, целью которого является защита Земли, рас­ | Государственная политика в Арктике | Валентинова П. С. , Воротников А. М. | 5