Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2020, №4.

Annotation. Russia's cha irmansh ip o f the A r c t i c C o u n c il in 2021 -2023 wiLL take place in the c o n t e x t o f a p ow e r f u l g loba l trans fo rma tion o f the A rc tic . It n o t o n ly opens up broad fo re ign p o lic y o p p o r t u n it ie s fo r the coun try, bu t also requires the c oun tr y 's leade rsh ip to take on ce rta in ob liga tions . Related issues and tasks are posed in s tra teg ic do cumen ts on the A r c t ic , adop ted in 2020. The a rtic le discusses these tasks and provides p rac tica l re commenda tion s fo r the ir so lu tion . It was no ted tha t the success o f the cha irmansh ip is impo rtan t: a) to p r om o te the Russian co n c e p t o f susta inab le e c o n om ic d e v e lo pm e n t o f the g loba l A rc tic , b) to enhance the in te r na t io n a l ro le and a u t h o r it y o f the A r c t i c Counc il, c) to s treng then the A r c t i c image o f Russia itself. Ключевые слова: Россия, Арктический совет, Key words: Russia, Arctic Council, председательство, устойчивое развитие, chairmanship, sustainable economic приоритеты Уже очень скоро, в мае 2021 г., к России на два года перейдёт председательство в авторитетной межправительственной органи­ зации — Арктическом совете (АС). За свои неполные четверть века совет, возникший как достаточно скромная площадка для обсужде­ ния экологических проблем Севе­ ра, превратился в деятельную меж­ дународную структуру, занимаясь сейчас практически всеми вопро­ сами региона, кроме оборонных. Председательство в АС не только предоставляет нашей стра­ не дополнительные возможности на мировой арене, но и наклады­ вает серьёзные формальные и мо­ ральные обязательства. Главное из них — выдвижение и реализация позитивной многоплановой по­ вестки, которая отражала бы как национальные приоритеты в А р ­ ктике, так и реакцию на общеми­ ровые вызовы Заполярью. Прин­ ципиальные целевые установки в этой связи дает недавно утверж­ дённая Президентом В. В. Пу­ тиным Стратегия развития А р ­ ктической зоны и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года. В числе важ­ нейших мер развития междуна­ родного сотрудничества в пункте «з» статьи 16 названо «обеспече­ ние эффективной работы Аркти­ ческого совета под председатель- development, ством Российской Федерации в 2021 — 2023 годах, включая про­ движение совместных проектов, в том числе направленных на обе­ спечение устойчивого развития Арктики и сохранение культурно­ го наследия малочисленных наро­ дов» [1]. К моменту выхода настоя­ щей статьи в печать официальные приоритеты российского предсе­ дательства, вероятно, уже будут озвучены по крайней мере в рам­ ках самого АС. Не пытаясь пред­ восхитить их и не претендуя на всестороннее освещение про­ блемы, хотелось бы, однако, поде­ литься соображениями по неко­ торым её принципиальным, тесно взаимосвязанным аспектам. Арктика на перепутье Прежде всего отметим, что глобальный Север вслед за всем человечеством вступил в полосу масштабных изменений. В сред­ несрочной перспективе, далеко выходящей за временной гори­ зонт российского председатель­ ства в АС, развитие глобального Севера будет испытывать влия­ ние мощных разноплановых тен­ денций, из которых упомянем только три. Первая — процесс ползу­ чей деглобализации, резко под­ стёгнутый кризисом отношений России с Западом, США с КНР и мировой пандемией коронавиру- са. Избрание Дж. Байдена Пре­ зидентом США может привести к ослаблению противостояния с Китаем, но не «развернуть» об ­ щий тренд, потому что перенапря­ жение глобальных усилий США, усугублённое внутренней неста­ бильностью, стало уже самооче­ видным. Заметим, что ещё пре­ дыдущий президент-демократ Б. Обама пытался сдерживать КНР, укрепляя азиатское направление американской внешней полити­ ки и не пригласив Китай в свой «флагманский» проект Трансти­ хоокеанского торгово-инвести­ ционного партнёрства. В результате возникает ре­ альная опасность и «растаскива­ ния Арктики по национальным квартирам», и возрождения логи­ ки блокового противостояния в Заполярье, на сей раз усугублен­ ной попытками США превратить Арктику в новую площадку гло­ бального сдерживания Китая. Вторая — неуклонное воз­ растание интереса правительств, деловых кругов и широкой об ­ | Государственная политика в Арктике | Криворотов А . К. | 5