Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2020, №4.

арктического региона примени­ ли санкции против России,кото- рая, в свою очередь, ответила на них контрсанкциями. В резуль­ тате чего по многим направле­ ниям было свёрнуто арктиче­ ское сотрудничество, особенно по вопросам охраны окружаю­ щей среды. Но к чести США они (в отличие, к примеру, от Канады, которая председательствовала в Совете перед США) не перенес­ ли существующие противоречия между США и Россией в работу самого Арктического совета. Во-первых, был достигнут прогресс в развитии многосто­ роннего сотрудничества бере­ говых охран. Так, 31 октября 2015 г. в городе Нью-Лондоне (США) официальными представителя­ ми ведомств, осуществляющих функции береговых охран госу­ дарств-членов Арктического со­ вета было подписано Совместное заявление о намерении развивать многостороннее сотрудничество в формате Арктического форума береговых охран. В нём приняли участие Россия, Дания, Исландия, Канада, Норвегия, США, Финлян­ дия, Швеция. Объединение уси­ лий позволит повысить уровень морской безопасности и безо­ пасности каждого человека, нахо­ дящегося в Арктике. Во-вторых, плодотворно прошли консультации по вопро­ сам международного рыболов­ ства в Северном Ледовитом оке­ ане. В июне 2015 г. Россия, США, Норвегия, Канада и Дания подпи­ сали соглашение о запрете рыб­ ной ловли в международных во­ дах Арктики. Договорённость касается района открытого моря, расположенного за пределами исключительных экономических зон приарктических государств. В-третьих, впервые за всю историю Арктического совета США изучили состояние и про­ блемы коммуникационных сетей в Арктическом регионе. В-четвёртых, как показал ана­ лиз, в ходе своего председатель­ ства США осознали и публично признали, что в своей деятельно­ сти страна ранее недостаточно уделяла внимания Арктике и силь­ но в этом плане отстала от России, Норвегии и Канады [9]. То, что Б. Обама, как первый действующий Президент США, побывал за По­ лярным кругом, встретился с жи­ телями этой территории, являет­ ся ярким тому подтверждением. В этот период был проведён ряд ме­ роприятий по укреплению инте­ реса граждан США внутри страны к полярным делам, информирова­ нию рядовых американцев об «ар­ ктическом статусе» Америки, чего не было ранее. Вместе с тем следует признать, что в штате Аляска на 90 тысяч ко­ ренного населения (атапаски, хай­ да, тлинкиты, эскимосы и алеуты) распространяются дивиденды от продажи нефти, бесплатная меди­ цина и приоритет трудоустройства. Здесь самые низкие налоги у граж­ дан США. На Аляске нет налога на доход, налога с продаж, самая низ­ кая налоговая ставка по сравнению с другими штатами. В штате сильно развита малая авиация, жители ак­ тивно занимаются добычей полез­ ных ископаемых, рыболовством, лесозаготовкой, созданы условия для туризма. Власти уделяют вни­ мание сохранению родного языка и этнической самобытности мест­ ных сообществ. В-пятых, следует отметить, что в период председательства США рабочие органы Совета продол­ жали функционировать в прежнем режиме, что позволило Соединён­ ным Штатам вместе с коллегами подготовить к подписанию в Фэр­ банксе ряд важных документов. Среди них Соглашение о разви­ тии международного арктического научного сотрудничества, которое направлено на повышение резуль­ тативности и эффективности вы­ работки научных знаний об Аркти­ ке. Предусматривается облегчение проведения международных науч­ ных исследований в Арктике, ак­ тивизация контактов между учё­ ными, обмен результатами научных исследований, упрощение пересе­ чения границы и возможности со­ вместного использования научной инфраструктуры. Председательство в Арктиче­ ском совете завершилось встре­ чей министров иностранных дел в Фэрбанксе, которая прошла в до­ брожелательной обстановке. Ми­ нистр иностранных дел России Сергей Лавров, посол России в США Сергей Кисляк и мэр Фэр­ банкса Джим Матерли по оконча­ нии встречи возложили венки к па­ мятнику героям воздушной трассы Аляска — Сибирь. Всего с 1942 по 1945 год в рамках ленд-лиза совет­ ские и американские летчики пе­ регнали из этого города около 8 тыс. боевых самолётов [10]. Слабость США в А р ­ ктике — это недоста­ точное количество ледоколов Слабым местом США в А р ­ ктике является ограниченное ко­ личество ледоколов. Сенатор от штата Аляска Д. Салливан, от­ метил, что «магистрали Аркти­ ки — это ледоколы. У России — прекрасные автострады, а у нас грунтовые дороги с колдобина­ ми». А командующий береговой охраны США П. Цукунфт на во­ прос о соперничестве с Россией в Арктике заявил: «Мы сегодня даже не находимся в одной лиге с Россией» [11]. О необходимо - сти финансирования строитель­ ства современного ледокольного флота и модернизации инфра­ структуры Севера говорилось в Национальной стратегии США в Арктике 2013 г. В связи с этим 9 июня 2020 г. Президент Дональд Трамп подписал Меморандум «Обеспечение национальных ин- | Международное сотрудничество | Журавель В. П.| 2 3