Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2020, №3.

позволяет их распределять в пла­ новом порядке. Теоретические и практические издержки при определении цен на природные ресурсы иуслуги Важным предшествующим моментом перед планировани­ ем и распределением природ ­ ных ресурсов является их оценка. Именно определение экономи ­ ческой ценности природных ре ­ сурсов и услуг окружающей сре ­ ды является главной темой в экономике природопользования. Существует целый набор воз­ можностей для оценки природ ­ ных ресурсов и услуг, которые находятся в основе цен «...в том числе и материальная выгода, на­ капливающаяся от использования природных ресурсов или услуг экосистем. Ценность использова­ ния включает существование, вы­ бор и ценность наследия». Например, некоторые люди могут оценить существование разных наборов ра зно вид но ­ стей, независимо от эффекта потери разновидности на у с ­ луги экосистем . У существова­ ния этих разновидностей может быть ценность выбора, пос коль ­ ку может быть возможность и с ­ пользования его в некоторой обо собл енной конкре тной че ­ ловеческой деятельности и по -разном у оцениваться, а п о э ­ тому одни и те же блага, в раз­ ных ситуациях (странах) п о -р а з ­ ному оцениваются. Продуманная и обоснован­ ная цена на природные ресурсы и услуги ОС, а также учёт эколо ­ гического фактора через ц еноо ­ бразование являются проблемой каждой экономической модели, в том числе и рыночной. Всеобщий характер ис­ пользования и воспроизвод­ ства природных условий и ус­ луг предполагает необходимость применения системы э кономи ­ ческих показателей для оценки природных ресурсов. Это различного рода затра­ ты на подготовку и использова­ ние природных ресурсов, а так­ же на их воспроизводство при утрате или деградации: рентные (сравнительные) оценки природ ­ ных ресурсов, отражающие э к о ­ номию труда или дополнитель­ ную прибыль. Существуют также подхо ­ ды, основанные на нерыночной оценке природных ресурсов, аль­ тернативной стоимости природ ­ ных ресурсов и общей эколо ги­ ческой ценности (стоимости). Используются косвенные оценки элементов ОС. Они могут выводиться из познанного пове­ дения, использования гедонисти­ ческого метода, в котором цен­ ности определяются на основе наблюдаемых цен. А используе­ мые ценности обычно оценивают­ ся на основе случайных оценок. Случайная оценка как пра­ вило принимает форму обзоров (опросов), в которых спрашивают людей сколько они заплатили бы, чтобы сохранить красоты ОС или их готовность принять компенса­ цию за разрушение красот ОС. Как видим, единого мне­ ния по вопросу оценки природ ­ ных ресурсов и услуг нет, как и не существует единой методики их экономической оценки. Этим, по-видимому, частично объясня­ ются незначительные успехи ре ­ шения экологических проблем. Дело в том, что мы попада­ ем в область ценностей, в кото­ рой, по определению, заранее установленного ответа не суще­ ствует. Экономика — только и н ­ струмент, а смысл жизни придают ценности. Эти ценности много­ численны и подчас невидимы, что влечёт за собой две вещи: пре ­ восходство политики над э к о н о ­ микой и данность существования демократии, позволяющей сосу­ ществование конкуренции цен ­ ностей [11]. В этих условиях возника­ ет необходимость координации действий всех стран арктических зон, обеспечивающей оптималь­ ную оценку природных ресурсов Арктики. Платежи за ресурсы и загряз­ нения Необходимость кардиналь­ ного изменения государственной политики в области охраны окру­ жающей среды и рационального использования арктических п р и ­ родных ресурсов предусматрива­ ет разработку системы взаимос­ вязанных мер: законодательных, организационно-нормативных и экономических. Среди экономических мер широкое распространение полу­ чила практика платного природо ­ пользования, которая основыва­ ется на: экономических оценках природных ресурсов; платежах за пользование природными ре ­ сурсами, платежах за загрязнение окружающей природной среды. При этом платежи за использова­ ние природных ресурсов и за за­ грязнение ОС устанавливаются на основе экономических оценок природных ресурсов. Таким образом, важным на­ правлением улучшения использо­ вания арктических природных ре­ сурсов, улучшения состояния ОС в Арктике являются экономические оценки её природных ресурсов в совокупности с платежами. Основными экономически­ ми показателями для оценки п р и ­ родных ресурсов Арктики долж ­ ны стать: — либо различного рода за­ траты на подготовку и использо- 7 4 | А Р К Т И К А — 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения | 3 | 2020 |