Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2020, №3.

прежде всего из-за стремления США проецировать в регион свою линию на конфронтацию с КНР и Россией, а также под влиянием пандемии коронавируса COVID-19, приведшей к общему обострению борьбы за влияние в мире. В этих условиях актуальными среднесрочными задачами России видятся завершение разработки целостной стратегии, творческое и успешное проведение Председательства в Арктическом совете (2021-2023 гг.), глубокая научно-техническая модернизация с опорой на собственные разработки, повышение экономической эффективности освоения Севера. Annotation. The Russian Arctic Strategy through 2035, which started to get an official framing in March 2020 with the adoption o f the Foundations o f the Russian State Policy in the Arctic, aims at a peaceful win- win cooperation with foreign nations to the benefit o f the northerners themselves. However, the international situation in the Arctic has deteriorated increasingly since 2019, mainly due to the U.S. attempts to project its confrontational line versus China Ключевые слова: Россия, Арктика, стратегия, государственная политика, модернизация, Арктический совет, COVID-19 . and Russia to the region, plus in the aftermath o f the COVID-19 pandemic, which enhanced a generally intensified global struggle for power. Under the circumstances, Russia's relevant mid-term goals seem to include a completed designing o f a holistic Strategy, a creative and successful Chairmanship in the Arctic Council (2021-2023), a profound technological modernization based on national R&D efforts and an increased economic efficiency o f the northern development. Key words: Russia, Arctic, strategy, state policy, modernization, Arc tic Council, COVID-19 При планировании и фактиче­ ском осуществлении любых дей­ ствий России в Арктике, даже не адресованных зарубежным государ­ ствам, необходимо учитывать их меж­ дународный контекст. Арктическая зона Российской Федерации (АЗРФ), при всей её мас­ штабности, внутриполитической зна­ чимости для нашей страны и извест­ ной самодостаточности, безусловно, не является изолированным про­ странством. В географическом, исто­ рико-культурном и геополитическом отношениях глобальное Заполярье представляет собой целостный ди­ намичный макрорегион мирового развития, который только страдает от попыток его жесткого «растаски­ вания по национальным квартирам». В хозяйственном отношении АЗРФ глубоко интегрирована в мировую экономику, в частности, через экс­ портные поставки добываемого на Севере топлива и сырья, внешнетор­ говые и транзитные грузоперевозки, инвестиционное и научно-техниче­ ское сотрудничество. Настоящая статья ставит це­ лью охарактеризовать некоторые масштабные тенденции современ­ ного мирового развития, задающие внешние «рамки» для реализации российской стратегии в Арктике, и вытекающие отсюда актуальные на­ циональные задачи. Арктическая стратегия: новые внутренние и международные аспекты Прежде всего, несколько заме­ чаний собственно о стратегииекаки- ми в ней видятся место Арктической зоны в России и место самой России в глобальной Арктике. Отметим, что Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года, утверждённые Президентом России 5 марта 2020 г. [1], содержат ряд существенных уточ­ нений по сравнению с предыдущим, первым в своем роде, документом 2008 г. [2] (для краткости будем далее называть их соответственно «Осно­ вы-2020» и «Основы-2008»). Безусловно, анализ был бы пол­ нее после принятия остальных до­ кументов, совместно формирующих национальную стратегию в Аркти­ ке — закона о развитии предприни­ мательства в АЗРФ, новых версий собственно правительственной стра­ тегии и госпрограммы. Однако, уже сейчас можно выделить несколько новых моментов. Прежде всего, в Указе об утверж­ дении Основ-2020 недвусмыслен­ но заявлено, что он принят в соответ­ ствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегиче­ ском планировании в Российской Фе­ | Международное сотрудничество | Криворотов А.К. | 3 7