Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2020, №1.

Проблемы в отрасли охотничьего хозяйства в большей степени вызваны межотраслевой спецификой данной сфе­ ры деятельности и противоречием выбора между вопроса­ ми рационального природопользования, охоты как отрасли экономики и охоты как неотъемлемой части биологиче­ ской сущности человека. Как отмечает директор Департамента государственной политики и регу­ лирования в сфере охотничьего хозяйства Минприроды России А. Филатов «Охотничье хозяйство в Российской Федерации характеризуется высокой степенью экстенсивности, инерционностью развития, консерватизмом ис­ пользуемых методов работы и неравномерностью использования охотничьих животных, особенно на территории Сибири и Дальнего Востока», отмечая до ­ полнительно низкий уровень охотничьей культуры и этики, вследствие чего ущерб от незаконной добычи охотничьих животных составляет ежегодно 18 миллиардов рублей, превышая объём легальной добычи на 2 миллиарда. Не перечисляя весь ряд проблем и вопросов, лишь упомянём, что все они выделены в Стратегии развития охотничьего хозяйства в Российской Федера­ ции до 2030 года [13], которой установлены приоритеты и основные направ­ ления государственной политики Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. В целом же в России согласно данным федерального Минприроды о запа­ сах охотничьих ресурсов и их изменении за 2018 г. [3, c. 212— 226], в стоимост­ ном выражении они составляют 267 млрд рублей [5]. Численность охотников (расчётный показатель) по данным Единой межведомственной информацион­ но-статистической системы (ЕМИСС) имеет тенденцию к ежегодному росту. Табл. 1 Год Количество охотников, значение показателя за год, человек, Российская Федерация 2012 2 625 523 2013 2 861 984 2014 3 275 755 2015 3 372 876 2016 3 901 412 2017 3 677 248 2018 3 925 048 Вопрос касается, казалось бы, лишь 30 тысяч человек, непосредственно профессионально занятых в отрасли и более 4,5 млн охотников (данные Мин­ природы России) [1]. Для северных регионов он является отнюдь не праздным, поскольку охотничий промысел является естественным источником жизнео­ беспечения и традиционным образом жизни. ВЯкутии охотничье хозяйство традиционно является отраслью сельско­ го хозяйства, играющей важную роль в жизни более 2 тысяч охотников-про- мысловиков, большинства предста­ вителей коренных малочисленных народов Севера, а также более 80 тыс. охотников-любителей. В аркти­ ческих районах, в местах компакт­ ного проживания малочисленных народов Севера охотничье хозяй­ ство является основной отраслью. На сегодня в Республике Саха (Якутия) основными объектами охотничьего промысла являются дикий северный олень, белый пе­ сец, соболь, ондатра, белка. В ар­ ктических районах Якутии имеются значительные ресурсы соболя (35% общей популяции по республике, белки (26%), зайца беляка (31%), гор­ ностая (53%), колонка (39%), лисиц (38%), волка (45%), росомахи (68%), куропатки (66%) и водоплаваю­ щих птиц. Самая крупная числен­ ность пушных зверей сохраняется в горно-таёжной зоне: Верхоян­ ском, Жиганском, Момском и Оле- нёкском районах. Кроме пушных зверей населением арктической зоны Республики Саха (Якутия) в целях обеспечения собственной потребности в мясе осуществляет­ ся отстрел диких северных оленей Лено-Оленёкской и Сундрунской популяций. Самые крупные популя­ ции отмечены в Булунском (39,1%), Жиганском (29,3%) и Аллаиховском (23%) районах. На грани истребле­ ния находятся Яно-Индигирская и островная популяции диких север­ ных оленей. Существенное влияние на ресурсы диких копытных живот­ ных и урон для сельского хозяй­ ства (преимущественно табунное коневодство) оказывает растущая популяция волка, более 42% попу­ ляции обитают на территории Оле- нёкского района. В целях совершенствования современных подходов к государ­ ственному регулированию в обла­ сти охоты и сохранения охотничьих ресурсов предлагаем обратиться к предыстории вопроса. История формирования дей­ ствующих в настоящее время ос­ нов государственной политики 46 | А Р К Т И К А — 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения | 1 | 2 0 2 0 |