Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2020, №1.

Важным элементом структуры Дальстроя, в соответствии с кон ­ текстом эпохи, стала система пар­ тийных органов. По Постановле­ нию ЦК ВКП(б) от 26 октября 1932 г. первое лицо Дальстроя получи­ ло право руководства партийной организацией в районе деятель­ ности «треста» в качестве упол­ номоченного Дальневосточного крайкома ВКП(б)18. Высшими пар- торганами здесь последовательно были Объединённое бюро ВКП(б) (с 7 марта 1932 г.), а затем Поли­ тотдел Дальстроя (с 29 ноября 1933 г.). В 1937 г. ряд коммунистов выступил за приведение систе­ мы партийных органов в соответ­ ствие с действовавшим Уставом ВКП(б), т.е. создания областного комитета партии. Реакция руко­ водства «треста» была жёсткой: «Товарищи говорили относитель­ но создания областного комитета партии. Вряд ли будет правильно, если мы пойдём по этой линии... Будет ли Политуправление — это было бы неплохо, но оно должно быть чисто военного оттенка» 19. В результате структура партийных органов на Колыме оставалась чрезвычайной, не соответствовав­ шей уставным требованиям. Чрезвычайный, ведомствен­ ный характер советской модели северной государственной п о ­ литики значительно усилился в конце 1930-х г., что стало отра­ жением ужесточения внутренней природы советского государства того времени. В частности, ре ­ шение СНК СССР в марте 1938 г. говорило о «передаче государ­ ственного треста «Дальстрой» в ведение наркомвнудела СССР» 20. Сопровождавшаяся уничтожени­ ем первого состава руководите­ лей Дальстроя, эта реорганизация привела к появлению в составе НКВД СССР Главного управления строительства Дальнего Севера (ГУ СДС) «Дальстрой». 18 РГАСПИ Ф 17 Оп 3 Д 905 Л 53 19 ЦХСД МО Коллекция документов 20 ГА РФ Ф Р-9401 Оп 1 а Д 22 Л 246 Заметим, что к 1939 г. относит­ ся серьёзная попытка преодоле­ ния дальнейшей военизации госу­ дарственной политики на севере Дальнего Востока. По ходатайству Хабаровского крайкома партии и крайисполкома, Президиум Вер­ ховного Совета РСФСР Указом от 14 июля 1939 г. создал в соста­ ве Хабаровского края Колымский округ с центром в Магадане, од­ новременно преобразованном в город 21. При полной поддержке и одобрении руководства ГУ СДС НКВД в высшие государственные инстанции были направлены пред­ ложения об изъятии у Дальстроя «несвойственных ему функций», передав их в ведение соответству­ ющих союзных и республиканских наркоматов22. Однако стремитель­ но набиравший скорость процесс создания на Колыме конститу­ ционных советских и уставных партийных органов был столь же стремительно остановлен лично И.В. Сталиным. 13 августа 1939 г. на Колыму пришла его совершенно секретная телеграмма, в которой он особо подчеркнул, что «в М о ­ скве мыслится Дальстрой. », чья «... специфика требует особых ус­ ловий работы, особой дисципли­ ны, особого режима. Мне кажется далее, что неправильно поступили, создав для Колымы специальный окружком. Эту ошибку придётся на днях исправить»23. В результате вмешательства Сталина Колымский округ был ликвидирован и чрезвы­ чайные формы управления жизнью края были восстановлены и, несмо­ тря на несколько реорганизаций, просуществовали практически до 1953 г., Итоги деятельности основной отрасли экономики Дальстроя внешне выглядят впечатляющими. За 24 года геологическим изуче­ нием была охвачена территория в 1,9 млн км2; в целом на геолого­ разведочные работы за указанный 21 Советская Колыма 1939 18 июля 22 ЦХСД МО: Коллекция документов. 23 См История сталинского ГУЛАГа Т 2 С 154— 155 период было израсходовано более 5,2 млрд руб. В результате прове­ дения указанных работ выявлены крупные промышленные место­ рождения золота, олова и вольфра­ ма, установлены рудопроявления свинца, цинка, ртути, молибдена и других редких металлов, а также выяснены геологические законо­ мерности размещения этих метал­ лов. В 1932-1956 гг. предприятиями Дальстроя было добыто 1187,1 т х и ­ мически чистого золота, 65,3 тыс. т олова в концентрате, 2,85 тыс. т трехокиси вольфрама в концентра­ те, 397,5 т кобальта в концентрате (в 1947-1955 гг.). Только в 1955 г. удель­ ный вес добываемых Дальстроем драгоценных и цветных металлов к их общей добыче по СССР соста­ вил: золота — 37,9 % (44,1 тонны), олова в концентрате — 46,3 % (3014 т) и трехокиси вольфрама в кон­ центрате — 3,3 % (200 т)24. Труд заключённых стал одним из основных институтов государ­ ственной политики на советском Севере. В частности, в 1932-1954 гг. в систему Дальстроя прибыло 859911 заключённых. Из их чис­ ла было освобождено 445171 чел., умерло 121256, бежало 7800 и было расстреляно около 13000 чел25. Таким образом, можно кон­ статировать, что 1930-е гг. озна­ меновались созданием на Севере нескольких многопрофильных суперорганизаций, ставших и н ­ ституциональным оформлением специфической модели север­ ной государственной политики. К указанным выше (С.В. Славин) их чертам необходимо добавить сле­ дующие: а) Максимально возможная скорость в достижении постав­ ленных целей, что было вызвано форсированным характером про ­ водимой индустриализации. 24 См Широков А И Указ соч С 482 25 Сталинские стройки ГУЛАГа 1930 — 1953 / Под общ ред А Н Яковлева, сост А И Кокурин, Ю Н Моруков М , 2005 C 412 20 I А Р К Т И К А — 2 0 3 5 : актуальные вопросы, проблемы, решения | 1 | 2 0 2 0 |