XVI международная научная конференция студентов и аспирантов «Проблемы арктического региона», Мурманск, 16 мая 2017 года : труды конференции / [ред.: Черняков С. М., Шаповалова Ю. А.]. - Мурманск : Полиграфист, 2017.

порта в августе 2016 года было обработано 28 судов, более 20 тысяч железнодорожных вагонов, осуществлена перевалка 1 млн 526 тысяч тонн различных грузов, в том числе на Арктическом направлении», — заключил Хмельницкий. Из вышеперечисленного видится одна из экологических проблем столицы Заполярья, поэтому в статье, предлагается рассмотреть отсутствие регламентации отгрузки угля открытым способом в порту города, а также саму отгрузку, как положение, нарушающее конституционное право на благоприятную окружающую среду, право на получение достоверной информации об окружающей среде и иные права граждан. Для жителей города не является секретом, то что в связи с такой отгрузкой, многие граждане страдают от пыли, распространяющейся по близлежащей, от порта, территории. Однако, местные власти не видят в этом вину именно порта, ссылаются на иные факторы, но, тем не менее, с 2012 года жители Мурманска стали массово жаловаться в областное Министерство природных ресурсов и экологии на появление черной пыли. Исследование, проведенное Всероссийским научно-исследовательским институтом охраны природы, определило два основных источника загрязнения: выбросы ТЭЦ, работающих на мазуте, и перевалка угля открытым способом в центре Мурманска, как выяснилось позже, именно последнее сыграло приоритетную роль, тем самым было восстановлено право граждан на получение достоверной информации об окружающей среде. Воздействие угольной пыли способно вызывать заболевания дыхательных путей и является серьезным производственным риском для людей, непосредственно работающих с углем. Но ущерб от угольной пыли окружающей среде и здоровью населения не ограничивается пределами шахт, угольных ТЭС и перевалочных пунктов. После февральского инцидента 2014 года, когда улицы города окрасились в черный цвет местные чиновники перестали перекладывать вину на котельные, автотранспорт и другие источники загрязнения, прямо обвинив в загрязнении Мурманский морской торговый порт и потребовали принять меры. Но тут возникли сложности. Первая проблема оказалась связана с тем, что предприятие находится под федеральным, а не региональным надзором, и региональные власти просто не имеют права запретить что-либо порту. Вторая сложность заключается в том, что российское законодательство определило такие высокие пределы нормативов выбросов, что даже при столь сильном загрязнении компании их, по факту, не превышают. Это, в частности, выяснил Росприроднадзор по Мурманской области, проведя плановые проверки предприятия. А если предприятие выбрасывает загрязняющие вещества в пределах этих нормативов, то и никакие юридические санкции к нему применить невозможно. Остается только договариваться, убеждать, давить на социальную ответственность. Видится, что данная ситуация прямо указывает на пункт 2 статьи 41 Конституции РФ, которая гарантирует финансирование федеральных программ охраны и укрепления здоровья населения, поощряет деятельность, способствующую укреплению здоровья человека, экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия. А пункт 3 обязывает должностных лиц сообщать о фактах и обстоятельствах, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, под угрозой наказания. Поэтому после происшествия и сам Мурманский порт стал присматриваться к различным методам пылеподавления, чтобы преградить угольной пыли путь к жилым кварталам города. А так как 2017 год объявлен годом экологии, в рамках подготовки к его проведению на одном из форумов, Алексей Тюкавин - первый заместитель Губернатора Мурманской области, затронул вопросы о перевалке угля, говоря о том, что это, экологические риски. И власти будут стараться обеспечить повышенные требования к компаниям, которые занимаются такой перевалкой, а также постараются создать необходимую инфраструктуру и усилить давление на восточном берегу, для того чтобы владельцы торгового порта перешли на западный берег. Тогда горожане не будут дышать угольной пылью в центре города. Экология Севера 181