Жигунова, Г. В. Ювенальная инвалидность в России / Г. В. Жигунова ; Федер. агентство по рыболовству, Федер. гос. бюджет. образоват. учреждение высш. проф. образования "Мурм. гос. техн. ун-т"]. - Мурманск : МГТУ , 2012.

97 граждан в старости, при инвалидности, по болезни, в случаях потери кормиль ца. Благотворительность, частные, сословные и конфессиональные виды помощи и поддержки постепенно исчезают и становятся историей. Начало решения вопроса страхования положили законы 1861 и 1862 гг., согласно которым пенсии за утрату трудоспособности по увечью и за мно голетнюю работу из-за престарелого возраста были введены на государст венных и частных предприятиях горнозаводской промышленности, для чего создавались товарищества со вспомогательными кассами. 2 июня 1903 г. правительство издало закон "О вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств, в предприятиях фабрично-заводской промышленности", ставший первым законом, в основу которого был заложен принцип обязательного страхова ния. По этому закону, если рабочий признавался полностью нетрудоспо собным ("инвалидом"), то ему назначалась пенсия, составляющая две тре ти годового заработка1. В феврале-марте 1912 г. III Государственной думой были приняты законы о страховании рабочих от несчастных случаев, об обеспечении рабочих на случай болезни. В новом законе предусматри вались меры социального обеспечения рабочих, ставших в результате не счастного случая "полностью беспомощными". К этой категории лиц отно сились рабочие, лишившиеся зрения, рук или ног. Таким пострадавшим выплачивалась пенсия в размере полного заработка. Для своих пенсионе ров страховые товарищества создавали богадельни2. После Великой октябрьской революции 1917 г. правительство в лице Совета Народных Комиссаров (СНК) приступило к реализации страховой программы, и 13 ноября 1917 г. СНК включил в число первых декретов Советской власти официальное правительственное сообщение "О социаль ном страховании". Правительство в ноябре-декабре 1917 г. приняло целый ряд директив, положивших начало формированию новой системы соци ального обеспечения, основанной на закреплении права на социальное обеспечение за каждым трудящимся предприятия, потерявшим трудоспо собность3. Для осуществления процедуры установления инвалидности и решения задач, связанных с минимизацией расходов, была создана одна из первых государственных структур институализации инвалидности - врачебно 1Мельников В. П., Холостова Е. И. История социальной работы в России. М. : Маркетинг, 2001. С. 172. 2Там же. С. 175. 3Там же. С. 280-281.