Жигунова, Г. В. Ювенальная инвалидность в России / Г. В. Жигунова ; Федер. агентство по рыболовству, Федер. гос. бюджет. образоват. учреждение высш. проф. образования "Мурм. гос. техн. ун-т"]. - Мурманск : МГТУ , 2012.

98 трудовая экспертная комиссия (ВТЭК). Критерии определения инвалидно сти постепенно менялись, под действие нормативов инвалидности попада ли все новые граждане, что вполне соответствовало укреплению данного института. Организационно-структурный институт врачебно-трудовой эксперти зы был одним из компонентов страховой медицины. В основе формирова ния страховой медицины лежит декрет СНК от 16 ноября 1917 г. о переда че больничным кассам лечебных учреждений фабрик и заводов. При боль ничных кассах и были созданы врачебно-контрольные комиссии (ВКК). В первый период своего существования ВКК их функцией были проверка правильности диагнозов лечащих врачей, определение временной нетрудо способности, экспертиза стойкой утраты трудоспособности. Установление инвалидности давало право на пенсионное обеспечение, право на которое первоначально имел ограниченный круг лиц. Пенсионное обеспечение красноармейцев и красногвардейцев и членов их семей регу лировалось декретом Совета Народных Комиссаров от 7 августа 1918 г. В последующем круг лиц, имеющих право на получение пенсий по инва лидности, стал расширяться. Важнейшим этапом в развитии социального обеспечения инвалидов явилось утвержденное СНК 31 октября 1918 г. "Положение о социальном обеспечении трудящихся". После октябрьских событий 1917 г. все изменения в оказании соци альной помощи связаны с изменением политической и идеологической систем. Основной принцип - классовый подход в предоставлении соци альной помощи, т. е. только трудящимся. Средства на социальное обеспе чение создавались из взносов предприятий, учреждений и других работо дателей, а работники были освобождены от каких-либо взносов. В даль нейшем в Положение от 31 октября 1918 г. вносились различные измене ния. Самым существенным из них была отмена уплаты страховых взносов (для всех предприятий и учреждений, кроме частных работодателей) и перенос всех расходов по осуществлению социального обеспечения непосредственно на государственный бюджет. Тем самым, упразднялся ин ститут социального страхования, а все функции политики по отношению к инвалидам переносились на систему социального обеспечения. В 1921 г. была вновь введена система социального страхования рабо чих и служащих, в том числе на случаи постоянной утраты трудоспособ ности. В год образования СССР социальное обеспечение осуществлялось