Жалнин, Д. Е.История строительства и боевой деятельности флотилии Северного Ледовитого океана (1914-1920 гг.) : дис. на соиск. учен. степ. канд. ист. наук : 07.00.02 - Отечеств. история / Жалнин Дмитрий Евгеньевич ; науч. рук. Л. М. Дулич ; Федер. агентство по образованию, Мурм. гос. пед. ун-т. - Мурманск : МГПУ, 2005. - 221 с.

тов, должности командующих упразднялись, с передачей их функций воен- но-оперативным частям военных отделов ЦК. Начальный этап реорганизации структуры управления флотом завершился 9 февраля 1918 г., когда Морское министерство было переименовано в Народный комиссариат по морским де лам, а Верховная морская коллегия - в Коллегию данного наркомата.341 Объявление о переходе на новые принципы руководства не сопровож далось выработкой положений, определяющих структуру и функции колле гиальных органов военно-морского управления. Флот захлестнула волна пе реименований и образования новых органов управления. Границы их компе тенции, функции и иерархия были нечеткими. Коллегиальность принятия решений освобождала от ответственности конкретных руководящих лиц.342 Все это приводило к потере управляемости флотом, особенно явно проявив шейся на удаленных морских театрах. Об этом, в частности, свидетельствует приказ наркома П.Е. Дыбенко от 10 января 1918 г. об упразднении должно сти главноначальствующего г. Архангельском и Беломорским районом, от мененный сразу после опубликования343, и последовавшее длительное выяс нение в МГШ «кто является ответственным за работу Севера в целом».344 Сфера деятельности главного военно-морского командования сузилась до границ Балтийского флота, а процессы реформирования ВМС на отдельных морских театрах носили в значительной степени автономный характер. Основные направления реформирования российского флота в начале 1918 г. были определены декретами «О демократизации флота» и «О созда нии Красного флота на новых началах».343 Декрет о демократизации устанав ливал основные принципы комплектования, построения структуры и коман 89 341 Цветков И.Ф. Организационно-мобилизационные органы... - С. 242. 342Цветков И.Ф. Организационно-мобилизационные органы... - С. 236-242. 343 Эта должность была упразднена только в июле 1918 г. в связи с ликвидацией управле ния военного времени на Севере (Военные моряки в борьбе за власть Советов на Севере (1917-1920 гг.). - С. 350). 344РГАВМФ, Ф. 1529, On. 1, Д. 17, Л. 176-183. 345 Объявлены приказами по морскому ведомству 8 и 30 января (Боевая летопись Военно- Морского Флота... - С. 57; РГАВМФ, Ф. 130, Оп. 2, Д. 32, Л. 5).