Жалнин, Д. Е.История строительства и боевой деятельности флотилии Северного Ледовитого океана (1914-1920 гг.) : дис. на соиск. учен. степ. канд. ист. наук : 07.00.02 - Отечеств. история / Жалнин Дмитрий Евгеньевич ; науч. рук. Л. М. Дулич ; Федер. агентство по образованию, Мурм. гос. пед. ун-т. - Мурманск : МГПУ, 2005. - 221 с.

скими силами —в этих случаях главноначальствующий пользовался указа ниями морского министра, которые давались ему в форме советов.174 Таким образом, подчиненность военно-морской деятельности задачам обеспечения союзных перевозок стала проявляться не только в характере использования сил и средств флота, но и в структуре управления. Введение должности гене рал-губернатора стало последней попыткой решать задачи военного времени в рамках существовавшего законодательства, ограничивавших создание эф фективной системы управления. С августа 1915 г. это препятствие устраняет ся путем учреждения временных (на период войны) структур управления. До середины 1916 г. формирование морских сил на севере России не подчинялось единому плану. Быстро меняющаяся обстановка выдвигала оче редные задачи, для решения которых привлекались имевшиеся в наличии си лы и средства, и лишь затем следовало закрепление нововведений в структу ре управления, оформлявшееся законным порядком. Примером подобной практики служит история создания первых флотских подразделений. Формирование русских и союзных ВМС на Севере началось одновре менно, что естественно было связано с проблемой взаимодействия между ними. Главным препятствием, которое пришлось преодолевать в первую очередь, было взаимное непонимание. Начальнику отряда английских тральщиков JI. Берни было поручено организовать охрану судоходства в Бе лом море. Однако, прибыв на место, он обнаружил, что положение вовсе не так катастрофично, как то представлялось из просьб русского Морского ми нистерства.173 К этому времени начальник ОВР контр-адмирал Ивановский, не дожидаясь особых указаний, уже развернул работы по усилению обороны Архангельска. Дозорная служба в Белом море возникла не в результате пря мых акций противника, а под влиянием информации о возможности его по явления в Заполярье. Однако события развивались слишком быстро, так что создание русской партии траления началось практически в день обнаружения 50 174РГАВМФ, Ф. 418, On. 1, Д. 5127, Л. 36. 3Корбетт Дж. Операции английского флота в мировую войну. Т. 3. - С. 67-69.