Жалнин, Д. Е.История строительства и боевой деятельности флотилии Северного Ледовитого океана (1914-1920 гг.) : дис. на соиск. учен. степ. канд. ист. наук : 07.00.02 - Отечеств. история / Жалнин Дмитрий Евгеньевич ; науч. рук. Л. М. Дулич ; Федер. агентство по образованию, Мурм. гос. пед. ун-т. - Мурманск : МГПУ, 2005. - 221 с.

июля —инженера Е.И. Сомова,376 командование флотилией фактически со средоточилось в руках начальника штаба командующего флотилией.377 К весне 1917 г. стала окончательно ясна пагубность совмещения должностей главноначальствующего и командующего ФСЛО. Теперь для решения этой проблемы было достаточно узаконить фактическое положение, передав функции командующего начальнику штаба. Но занимавший эту должность со 2 июня капитан 1 ранга Н.Э. Викорст только 14 сентября получил офици- 378 альные полномочия командующего. Несмотря на кардинальные изменения политической ситуации, рефор мирование структуры ФСЛО в 1917 г. по-прежнему определялось в первую очередь задачами обеспечения межсоюзных перевозок. Изменение принци пов управления Беломорским и Мурманским районами обуславливалось но выми явлениями в экономике воюющей страны. Существовавшая до сих пор структура не учитывала усиления роли торгово-промышленных кругов в сис теме военного управления, проявившееся в создании осенью 1915 г. Особых Совещаний для объединения мероприятий по обороне, а так же по продо- 379 вольствию, топливу и транспорту/ Только в мае 1917 года, после предвари тельного выяснения необходимости пересмотра Положения о главноначаль ствующем в трех комиссиях, в Петрограде начало работу Междуведомствен- 380 ное совещание под председательством генерал-лейтенанта Сапожникова. Совещание не нашло возможным производить коренную ломку существую щей системы управления, но предложило дополнить Положение поправками. Такое решение привело к формированию громоздкой структуры, в которой существовавшая прежде концентрация власти была существенно ограничена нерешенностью вопросов о подчиненности главноначальствующего и раз граничении полномочий различных ведомств. Проблема перезагруженности 98 376 ГАМО, Ф. 134-и, On. 1, Д. 24 178-об. 377 РГАВМФ. Ф. 418, On. 1, Д. 495, Л. 24. 378 РГАВМФ, Ф. 418, On. 1, Д. 495, Л. 38. 379 Головин Н.Н. Военные усилия России в Мировой войне. —С. 251. 380 РГАВМФ, Ф. 418, On. 1, Д. 5122, Л. 7.