Воронин, А. В. Власть и самоуправление : Архангельская губерния в период революции (1917-1920 гг.) / А. В. Воронин, П. В. Федоров ; М-во образования Рос. Федерации, Мурм. гос. пед. ин-т, Ломонос. фонд. Мурм. отд-ние.

Члены исполнительного комитета выбирали из своей ере- ды председателя и коллегиальный орган при нем — президи ум. Пре зидиум был нужен главным образом для того, чтобы разгрузить исполком от рассмотрения текущих малозначите льных вопросов и в то же время ограничить полномочия пре дседателя коллективным решением вопросов. Однако четкого раз граничения компетенции президиума и исполкома не су ществовало, и это позволяло первому иногда превышать свои полномочия и выносить решение за исполком. 301 При исполкоме т а кже создавались отделы ( секции) , пер воначально не имевшие технического аппарата . В начальный период они строились по принципу коллегии и состояли из нескольких наиболее активных делегатов Совета (причем, к а ждый мог входить в несколько отделов одно временно ) . Так, например, весной 1917 г. при Архангельском Совете планиро валось создать следующие отделы: агитационный и организ а ционный; отдел агитации среди крестьян; отдел профессиона льного объединения; кооперативный и продовольственный; отдел по ра зработк е вопросов местного самоуправления ; от дел юридической помощи; медицинский; культурный; лит ера турный; лекционное бюро. 302 В действительности, однако, ор ганиз ационная структура Совета в начальный период ока зы валась более скромной: многие отделы существовали только на бумаге. С другой стороны, реа льная работ а выходила за рамки предварительно определенных направлений. Поэтому уже в июне 1917 г. была проведена структурная реорганиз а ция исполкома, в ре зультате чего появились такие отделы, к а к финансовый, хозяйственный, связи, труда, военных свя зей.303 Исполком был подотчетен тому распорядительному органу, который его избрал. Ранние Советы не претендовали на присвоение власти це ликом, не считая во зможным предрешать вопрос о будущих 301 Так, «апример, произошло с решением вопроса о закрытии газеты «Во ля Севера» в конце января 1918 г., постановление о чем без созыва ис полкома вынес президиум Архангельского Совета рабочих и солдатских депутатов. Поскольку «Воля Севера» была органом Губернского Совета крестьянских депутатов, это решение могло повлечь за собой политичес кий ска.ндал. Недостаточная полномочность президиума потребовала со зыва исполнительного комитета и проведения решения «задним числом» (ГААО. — Ф. 272. — On. 1. — Д. 11. — Лл. 28—29). 302 Устав Архангельского Совета... — С. 3. 803 Октябрьская революция-., на Севере. — С- 33 85