Воронин, А. В. Власть и самоуправление : Архангельская губерния в период революции (1917-1920 гг.) / А. В. Воронин, П. В. Федоров ; М-во образования Рос. Федерации, Мурм. гос. пед. ин-т, Ломонос. фонд. Мурм. отд-ние.

предназначенного специально Для неземских губерний, з а к о нодательства, которое учитывало бы специфику этих регионов. И такое з аконодательство было разработано 17 июня 1917 г. Временное правительство утвердило постановление «О введении земских учреждений в губернии Архангельской и в губерниях и областях Сибири» и временное положение «О Земских учреждениях й губернии Архангельской и в Сиби- ри».94(1 В первом документе содержались исходные начала буду щей реформы: введение земского самоуправления в на з ван ных местностях, упразднение ряда старых органов и должно стей (Архангельского прика за общественного призрения, Ко митета о продовольствии, волостных правлений и т. д.), опре деление финансовых прав и т. п. Временное положение д ет а лизировало процесс организации земского самоуправления: состав, функции, «пределы власти» и порядок действий з ем ских учреждении, права и обязанности должностных лиц, по рядок издания земскими учреждениями обяз ательных для ме стного населения постановлений, их обжалование и др . 247 В ра зработке з емского з аконодательства Временное пр а вительство руководствовалось, во-первых, традициями россий ского дореволюционного законодательства ; во-вторых, ст рем лением к демократизации всех этажей власти и управления; и, в-третьих, местными особенностями территорий, где вводи лись земства. Поэтому создаваемые в Архангельской губернии земские учреждения традиционно состояли из распорядительных (зем ские собрания) и исполнительных (земские управы) органов. Выборы земских гласных проходили на основе всеобщего, равного и тайного голосования по мажоритарной или пропор циональной системам. В волостные и уездные з емства они бы ли прямыми, в губернское — двухстепенными (губернских г<6 См.: Постановления о земских учреждениях в Архангельской губернии / Под- ред. А. И. Гуковского. — Архангельск, 1919. 247 К Временному положению прилагались также: Правила об образовании земских волостей; Правила о составлении, утверждении и исполнении зем ских смет и раскладок; Расписание числа гласных губернаких и уездных земских собраний, Временное положение о земском управлении в тундрах и на островах Архангельской губернии; О правах и обязанностях пред седателей земских собраний и, наконец. Правила о приведении в действие Временного положения о земских учреждениях в губернии Архангельской и в Сибири. 1 июля 1917 года министр внутренних дел Г. Е. Львов у т вердил 'еще один нормативный акт — Наказ о производстве выборов зем ских гласных в губернии Архангельской и в Сибири. (Там же). 70