Воронин, А. В. Власть и самоуправление : Архангельская губерния в период революции (1917-1920 гг.) / А. В. Воронин, П. В. Федоров ; М-во образования Рос. Федерации, Мурм. гос. пед. ин-т, Ломонос. фонд. Мурм. отд-ние.

ГЛАВА 3. Ф О Р М И Р О В А Н И Е З Е М С К О Й И С О В Е Т С К О Й С И С Т Е М В А Р Х А Н Г Е Л Ь С К О Й Г У Б Е Р Н И И И ИХ В З А И М О Д Е Й С Т В И Е (1917 — первая половина 1918 гг.) § 1. Создание земского и реорганизация городского самоуправлений в Арх|ангелЫскои губерний в 1917 году Падение с амодержа ви я и приход к власти либерального Временного правительства привели к видоизменению модели местного управления. Последняя подверглась децентра ли з а ции: вместо ликвидируемой должности губернатора уч р ежд а лась должность губернского комиссара с явно меньшими пол номочиями, на которую на значался председатель губернской земской управы. Точно т а кже председатели уе здных земских управ становились уездными комиссарами. Впрочем, такой порядок был введен в губерниях, где име лось земство. В неземских же губерниях он выглядел несколь ко иначе: на должности губернских и уездных комиссаров, как правило, ут верждалис ь главы городских самоуправлении. Так было и в Архангельской губернии: по решению Времен ного правительства , губернским комиссаром здесь стал пред седатель городской думы Архангельска В. В. Гувелякеи .21'1 Политика Временного правительства по децентрализ ации местного управления предусмат рив ала не только сокращение полномочий бюрократических структур, но и, как следствие, усиление и демократиз ацию местного самоуправления. Но ес ли городская реформа имела целью лишь реорганизовать су ществующие в Архангельской губернии городские обществен ные органы на более демократических нач ал ах и поэтому опиралась на законы, ра зработ анные для всех городов Рос сии,245 то з емск ая реформа, наоборот, предпола гал а само соз дание здесь земств, что и потребовало ра зрабо тки особого, 344 Артлебен М- Н- Архангельск в дни государственного переворота. — Архангельск, 1917. — С. 10. 345 К основным из них относились Наказ о производстве городса<пх выбо ров (утвержден 3 мая 1917 г.) и Городовос положение (уг-^рждено 9 июня 1917 г . ) . 69