Воронин, А. В. Власть и самоуправление : Архангельская губерния в период революции (1917-1920 гг.) / А. В. Воронин, П. В. Федоров ; М-во образования Рос. Федерации, Мурм. гос. пед. ин-т, Ломонос. фонд. Мурм. отд-ние.

io комитета (присутствия) о земски*; повинностях, а с 1875 г. губернского распорядительного комитета. 2,8 Такая пра кт и ка при отсутствии общественного контроля созда вал а широ кие возможности злоупотреблений со стороны чиновников, порожденные как психологией чиновника-временщика, гак и несовершенством системы местного управления . Сам ар хангельский губернатор С. Д. Бибиков признавал, что ему почти ежедневно приходилось не глядя подписывать ассигно вки на уплату за яйца, молоко, мясо п по всем мелким п крупным з акупкам «в общей сложности в год на сотни тысяч рублей», «принимая все на веру». 20" Выходом из этой ситуа ции могла стать организ ация в губернии земского самоупра в,тения, которое, судя по о п ь т других регионов, нанималось этим весьма эффективно. В этой связи доводы властей против распространения земств на Беломорье не были безупречны. Во-первых, при действительной малочисленности населения (в 1897 г. 347 тыс. чел.4"') его плотность в отдельных районах губернии бы .та довольно высока: основная масса жителей селилась, как правило, очагами, вдоль крупных рек, служивших путями сообщения, Северной Двины, Пипеги, Онеги, Мезени, Пе чоры и др. Кроме того, в отдельных уездах Архангельской губернии средняя плотность населения была выше, чем is ряде уездов соседних «земских» губерний Вологодской и Оло нецкон. Так. например, по данным за 1908 г., в Шенкурском п Холмогорском уездах Архангельской губернии плотность населения составила соответственно 4,1 и 3,0 человека на од ну ква дратную версту, тогда как в Яренском и Устьеысоль- ском уездах Вологодской губернии — только 1,0 и 0,7 соот ветственно, а в Пудожском и Повенецком ve-здах Олонецкой губернии 2,2 и 0,9 соответственно.2" Во-вторых, местное население не было культурно отст а лым. По данным за 1905 год, по ч и с л у грамотных жителей обоего пола Архангельская губерния з анима ла 17 место, а но числу грамотных мужчин — 13 место среди 50 губерний с г, ропейской Росс ии Помо.рокая энциклопедия... — С. 69 (верстка). Бибиков С. Д. Архангельская губерния, се богатства и нужды по об- юр\- 1912 г- — Архангельск. 1912- — С. 18. Россия: Энциклопедический словарь Броктахза и Перрона. Д., I'. i ' j I — С. 106. 1!| Сосновскнй 11. В. Указ. соч. — С. 42. "Ч Там же, — С, 11. 61