Воронин, А. В. Власть и самоуправление : Архангельская губерния в период революции (1917-1920 гг.) / А. В. Воронин, П. В. Федоров ; М-во образования Рос. Федерации, Мурм. гос. пед. ин-т, Ломонос. фонд. Мурм. отд-ние.

ра. Выступая 14 апреля 1917 г. на Петроградской общегород ской конференции Р С Д Р П (б), он признал, что «коммуна мо жет б ьп ь и в виде органов местного самоуправления.. . Я взял Совет рабочих депутатов просто потому, что он уже су'щест вует».1®9 Но чем сильнее В. И. Лениным овладе вал а мысль о не медленной реализации программы-«максимум» с ее конечной целыо, «диктатурой пролетариата», тем более он охладевал ко всем иным моделям государственного устройства, помимо республики Советов. Не всесословные земства и городские д у мы, а рабоче крестьянские Советы обеспечивали большевикам возможнотсь прихода к власти. Однако, и после того как власть ока з ал ас ь в руках боль шевиков, они не спешили создавать детально ра зработанную программу государственного строительства. Фактически сис тема повой государственности формировалась на ходу. Пер вые более или менее четкие разъяснения относительно форм организации Советской власти на местах были выработаны и направлены в регионы лишь в декабре 1917 январе 1918 гг. Это были принятые Народным комиссариатом внутренних дел обращение «Об организации местного самоуправления» , ин струкция «О правах и обяз анностях Советов» (опубликованы 24 декабря 1917 г.), директива об упразднении земств и ин струкция об организационной структуре исполнительного ап парата Советов (изданы 24 января 1918г. ) .20° Именно эти до кументы з а ложили основы политики единовластия и полно властия Советов. Все предшествующие ука з ания центра носи ли чрезмерно общий или временный характер . 201 Несмотря на достаточно быстрое провеление в жизнь ре шения большевиков о ликвидации земств, проблема «земства — Советы» теоретически продолжа ла сохраняться вплоть до принятия первой Советской Конституции летом 1918 г. Это связано с попытками левых эсеров, находившихся тогда в по литическом блоке с большевиками, найги место з емствам в 109 Ланин В. И. Поли. собр. соч. — Г. 31- — С. 248-. 200 Гимпельсон Е. Г. Из истории строительства Советов.-. — С. 79—81; Городецкий Е- И. Рождение Советского государства... — С. 291 - 201 См.: Панда С. Ф. Триумфальное шествие Советской власти- — М„ 1957. — С. 87—89. 58