Воронин, А. В. Власть и самоуправление : Архангельская губерния в период революции (1917-1920 гг.) / А. В. Воронин, П. В. Федоров ; М-во образования Рос. Федерации, Мурм. гос. пед. ин-т, Ломонос. фонд. Мурм. отд-ние.

На тех же основаниях строилась и городская реформа 1917 г., укрепля вшая демократизацию и расширявша я компе тенцию городских дум.-19" Расширение сферы деятельности, полномочий и функций к а к з емскотородских учреждений, так и Советов в 1917 г., нар яду с глубочайшим кризисом российской государственнос ти, практически заново поставило проблему взаимоотношений межд у ними. Ее решение во многом зависело от тех позиции, которые з анимали потенциальные претенденты на власть — политические партии, конкуренция между которыми, по точ ному з амечанию С. В. Леонова, являлась и «конкуренцией мо делей государственного, общественного устройства России». 1" Так, если в отношении з емскотородских учреждений каде ты требовали расширения их компетенции (в частности, отне сения к их ведению местной полиции, ограничения произвола административной власти путем передачи права вето судеб ным органам и т. п.) без передачи, однако, властных полно мочий, 1'12 то Советы они рассматривали лишь в качестве вре менных организаций, необходимых правительству для уясне ния общественного мнения и не могущих претендовать на са му власть. ’"3 К этой позиции были близки эсеры и меньшевики, та кже отстаивавшие безвластный, но многофункциональный х ар а к тер местного самоуправления, означавший решение большин ства вопросов «общинного, муниципального и земского хозяй ства».'"1 Представители этих политических партий (по край ней мере на словах ) отка зывались наделить властью не толь ко земства, по и Советы. Эсеры расценивали Советы как «временную форму единой социалистической партии», а мень шевики, согласно И. Г. Церетели, видели в них «не органы, конкурирующие с правительством для з ахват а власти, а цент ры сплочения и политического воспитания трудящихся клас- 190 Гильченко Л. В. Указ. соч. — С- 149— 152. ■1П Леонов С. В. Партийная система России (конец XIX в. — 1917 год) //В о п р о сы истории. — 1999- — № 11— 12. — С. 29. ,92 Программы политических партий в России. — Вып. 1. — Воронеж, 1991. — С. 73. 193 Съезды и -конференции .конституционно-демократической партии. — Т - 3. — Кн. 1. — М.. 2000. — С. 453—454, 493. 194 Программы политических партий России, конец XIX—XX вв, — А!.. 1995. — С. 146, 56