Воронин, А. В. Власть и самоуправление : Архангельская губерния в период революции (1917-1920 гг.) / А. В. Воронин, П. В. Федоров ; М-во образования Рос. Федерации, Мурм. гос. пед. ин-т, Ломонос. фонд. Мурм. отд-ние.

и крестьянских депутатов. Только в марте их образовалось не менее, шестисот.'” Причем, в отличие от первой революции, в 1917 г. они возникали на всех административно территориаль ных уровнях — o r сельского до всероссийского. С другой стороны, революция создала предпосылки для усиления роли земств. Уже 3 март а 1917 года Временное пра* вительство приняло Д екларацию , в которой в центр будущих преобразований была поставлена реформа местного самоуп равления па основе всеобщего избирательного права. Д л я ее подготовки при Министерстве внутренних дел было сформиро вано Особое совещание под председательством С. М .Л е он ть ева. В течение полугода оно ра зр або т а ло основы земской и муниципальной политики, которые, воплотившись в конкрет ные документы, тут же начинали проводиться в жи зн ь .18' В своей основе земская реформа 1917 года сводилась к следующему: во-первых, к введению «мелкой земской едини цы — волостного земства; во-вторых, к отмене имущественно го ценза и распрастранению избирательного права на жен щин; в-третьих, к расширению компетенции земских учрежде ний. В частности, среди новых функций местного самоуправле ния появились: ока зание юридической помощи населению; заведование школьным делом не только в хозяйственном, но и в учебном отношении; устройство бирж труда; заведование милицией. Помимо этого расширялись финансовые возможно сти земств, снижался административный контроль за ними (отныне протесты администрации рассматривались только с у д ом ). Земские служащи е получили право заниматься профсоюз ной деятельностью, а земства — создавать свои объединения. На этой базе 7 июня 1917 года Временное правительство уза конило Всероссийский земский союз.:8,8 Увеличилось само количество «земских» губерний (с 43-х, существовавших накануне реформы, до 70-ти — к сентябрю 1917 г .).1"9 Земское самоуправление было введено в админист ративно-территориальных образованиях Крайнего Севера, Д а льнего Востока, Сибири, Средней Азии и ряд а других регио- онов. 186 Боффа Дж . История Советского Союза. — Т. 1. — М.. 1994. — С. 4(1. 187 Гильченко Л . В- Из истории становления местного самоуправления п России / / Государство и право. — 1996. — № 2. — С. 149; Шугрина П. С. Муниципальное право. — М.. 1999- — С. 430—4.32. 188 Гильченко Л. В. Указ- соч. — С. 150—152. Абрамов В. Земская избирательная система.-. — С. 33, 55