Воронин, А. В. Власть и самоуправление : Архангельская губерния в период революции (1917-1920 гг.) / А. В. Воронин, П. В. Федоров ; М-во образования Рос. Федерации, Мурм. гос. пед. ин-т, Ломонос. фонд. Мурм. отд-ние.

ли проводиться агрономические съезды и т. д. З а период с 1895 по 1994 год общая сумма;оборотных средств уездных и губернских земств на экономические мероприятия выросла в 11 раз.186 В сравнении с традиционной для России сословной систе мой всесословный хар а к т ер земских и городских учреждений был, несомненно, необычным явлением и явным шагом на пу ти к гражданскому обществу. Но до подлинной демократии России было еще далеко. Ворпервых, к этому не было готово само общество, привык шее жить под опекой государства. Под авл яюща я часть сель ских и городских слоев, как правило, весьма индифферентно относилась к участию в работе органов земско-городского са моуправления. Так, например, в губернском Архангельске из 350 избирателей городской думы в 1910 г. на выборы пришли лишь 176 человек (50%). На выборах в мае 1914 г. общест венная активность еще более снизилась: из 746 городских из бирателей проголосовали 243 человека (33%).167 Если столь низок показатель уровня сознательности среди сравнительно культурных, зажиточных слоев, то что говорить об активнос ти основной массы 40-тысячного города. Во-вторых, само государство, вводя всесословные органы местного самоуправления по образцу западных, заботилось, скорее, о своем внешнем имидже, стремясь «вписаться» в ев ропейскую систему «правил игры», основным из которых бы л а демократия политической жизни. Проводя преобразования, власти в то же время не подвергали сомнению незыблемость самодержавного строя в России. Д л я удержания своих позиций государство использовало действенные, в том числе силовые инструменты влияния ка земства и городские думы (что на самом деле свидетельство вало о его слабости ), и прежде всего — через органы губер наторского управления. Модель управления губерниями осно- вывалась н а принципе ц ентрали зации .168 Возглавляющий гу- 166 Захарова Л . I'. Указ. соч. — С. 164— 165- 167 Архангельск. — 1914. — № 110. — 20 мая- 168 См.: Ерошкнн Н. П. История государственных учреждений дореволюци онной России- — М.. 1983- — С. 223—245; Быстренко В. И. История го сударственного управления и самоуправления в России. — Новосибирск, 1987. — С. 66—78; Поморская энциклопедия: История Архангельского Севера / Сост. А. А. Куратов- — Архангельск, 1995. — С- 47, 69—71 (верстка); П амятная книжка Архангельской губернии на 1916 год. — Архангельск, 1916. 49