Воронин, А. В. Власть и самоуправление : Архангельская губерния в период революции (1917-1920 гг.) / А. В. Воронин, П. В. Федоров ; М-во образования Рос. Федерации, Мурм. гос. пед. ин-т, Ломонос. фонд. Мурм. отд-ние.

иия ;1Мк тому же отныне выборы стали проходить, как и в земские учреждения, на куриальной основе — по трехра зряд ному имущественно-податному цензу.181 При этом лишались избирательные права наниматели квартир, среди которых бы ло много представителей умственного труда, что вызывало нарекания со стороны либерально настроенной общественнос ти.162 С 1870 г. распорядительными органами городского само управления становились собрания гласных (называвшиеся городскими думами ), а исполнительными — городские упра вы. Выборы проходили раз в четыре года, В отличие от зем ского, городское самоуправление постепенно было распрост ранено на все города империи (за редкими исключениями) .|Г’ В целом, городские думы обнаруживают большое сходство с земскими учреждениями, как в отношении принципов орга низации, так и сферы компетенции. Земства и городские думы добились значительных успехов во многих сферах. В значительной степени это стало во змож но бла годаря наличию у них собственных финансовых средств, не зависящих от правительственного бюджета. Наибольшие достижения были сделаны в области образо вания и здравоохранения. С 1890 по 1914 год земские расхо ды на народное образование выросли в 15 раз, тогда как пра вительственные расходы только в 6—7. Так, к 1914 году земцы открыли около 28 гыс. школ на 2 млн мест, подготови ли 45 гыс. учителей.1,54 Численность земских врачей с конца 70-х гг. по 1902 г. увеличилась Bipoe, вспомогательного меди цинского персонала — в 2,5 раза. Расширилась сеть аптек. Земские врачи смогли с помощью вакцин и медикаментов по бедить некоторые серьезные эпидемии, что отразилось на сни жении смертности .'т При управах были созданы экономичес кие «советы», «комиссии», «бюро». При участии земства ста 150 Это позволяет некоторым исследователям говорить о «свертывании де мократических начал» в городском самоуправлении. (См.: Постовой Н. В- Муниципальное право России. — М-. 1998. — С. 51). 161 ПСЗРИ . Собрание второе- — Т. 45. — № ,48498. 162 См., например: Щепкин М. П. Опыты изучения общественного хозяй ства и управления городов- — М., 1882. — 4 . 1 . — С- 12—11 163 Лаптева Л . Е. Региональное и местное управление..- — С. 77. 164 Герасименко Г. Опыт земского самоуправления в России / / Проблемы теории и практики управления. — 1995. — № 5. —1 С. 125; Абрямоч В. Ф. Земство, народное образование и просвещение / / Вопросы истории. — 1998. — Хя 8. — С. 50- 165 Пирумова Н. М. Земская интеллигенция-.. — С- 231; Герасименко Г, Опыт земского самоуправления... — С- 125. 48