Воронин, А. В. Власть и самоуправление : Архангельская губерния в период революции (1917-1920 гг.) / А. В. Воронин, П. В. Федоров ; М-во образования Рос. Федерации, Мурм. гос. пед. ин-т, Ломонос. фонд. Мурм. отд-ние.

комических и ветеринарных пунктах и т. д. земства нанимали служащих. Председателями уездного и губернского земских собраний являлись, соответственно, уездный и губернский предводители дворянства. При всей нацеленности реформы на создание системы ме* стного самоуправления, губернские и уездные учреждения бы ли изначально плохо связаны между собой как по «вертика ли», так и по «горизонтали». Отсутствовала связь с низовым звеном административно-территориальной структуры — воло стью. Царское правительство отка зывалось ввести волостное земство («мелкую земскую единицу»), опасаясь возникновс ния трении между крестьянством и дворянством. Земские учреждения не были повсеместными. К 1875 г. они функционировали только в 34 губерниях европейской Рос сии. В 1911 г. к ним присоединились 6 западных губерний, а спустя два года еще три.10" Однако несмотря па тенденцию к расширению земского самоуправления (только в Области Войска Донского земства после непродолжительного сущест вования были упразднены ), царское правительство так и не ввело земств в Архангельской губернии, регионах Сибири и Дальнего Востока, а такж е во многих других. Более глубокую историю имеют органы городского само управления, истоки которых уходят в вечевую древность. В новой форме учрежденные Петром I, городские общественные институты неоднократно впоследствии преобразовывались, ме няя свое название (земская изба, городской магистрат, рату ша ), пока Скагерипа II Ж алов анной грамотой городам в 1785 г. не учредила городские думы. Под этим названием ор ганы городского самоуправления, опять же не раз реформиру ясь, просуществовали вплоть до 1920 г. В основу организации городских дум, в отличие от предшествующих, корпора тивных структур, был т акже положен принцип всесословно сти. Однако, если по Городовому положению 1785 г. к выбо рам допускались все жители города, то в 1870 г. круг избира телей был ограничен лицами, имеющими на его территории не движимую собственность, торговые или ремесленные заведс- |"я Шутов /I. Ю. Политические дискуссии о земской избирательной систе ме в России (60-е—90-е годы XIX в ) / / Вестник Московского университе та. — Серия 12. — 1998- — ,Nb 5. — С. 107. 150 Герасименко Г. А. Земское самоуправление в России.-. — С. 12, 43—44; Абрамов В. Ф- Демократическая практика российского земства / / Поли тические исследования. — 1993. — Л'° 3. — С. 145' 47