Воронин, А. В. Власть и самоуправление : Архангельская губерния в период революции (1917-1920 гг.) / А. В. Воронин, П. В. Федоров ; М-во образования Рос. Федерации, Мурм. гос. пед. ин-т, Ломонос. фонд. Мурм. отд-ние.

не проявляли какой-либо заинтересованности в разрешении подобных проблем. Здесь, по-видимому, вполне отчетливо проявляется разность экономических подходов: тогда как либерально-рыночная идеология земств ориентирует их на использование опосредованных рычагов влияния на экономи ку, Советы отдают предпочтение непосредственному вмеша тельству в хозяйственную жизнь. Однако, при всех различиях между з емствами и Совета ми, при всей разности имеющихся оценок, в них можно об наружить немало сходных черт и с точки зрения конструк ции, и функционально, благодаря чему в реальной истори ческой практике имели место не только конфликты, но т а кже сотрудничество, взаимодействие, взаимное перевоплощение. Таблица 8 весьма ясно обнаруживает эту усиливающую ся близость между з емствами и Советами по мере станов ления советской системы. Последние все более по своим функциям приближаются к учреждению самоуправленчееко- го типа, з анимающемуся социальными и экономическими проблемами. Прежде всего, анализ динамики эволюции решений от четливо показывает заметное сходство по первым двум к а тегориям. Значительное внимание, уделяемое администра тивно-организационным вопросам, вполне понятно: оно с в я зано с процессом формирования обеих систем, поэтому ес тественно, что по мере организационного становления уде льный вес их уменьшается. Напротив, весьма незначителен интерес к политике, правда, при очевидно большем внима нии Советов к этой сфере, с одной стороны, и падении его к ней — с другой. З а т о интерес к социальным вопросам, наоборот, возрастает, что как раз и говорит о процессе, если т а к можно выразиться, «деполитизации» Совета и пе рехода его к выполнению основных функций органа мест ного самоуправления. Сближение функций приводит и к сближению форм о р ганизации работы. Например, Печорский уездный исполком «почти без изменения» принял от местной управы земскую смету, а Пинежский уездисполком взял за основу своих действий программу, составленную ранее уездным земским собранием. 691 На III губернском съезде Советов з аведующий отделом народного просвещения Д. А. Крептюков открыто 691 ГААО. — Ф. 1865. — On. 1. — Д. 151. — Лл. 21 об., 24 об. 180