Воронин, А. В. Власть и самоуправление : Архангельская губерния в период революции (1917-1920 гг.) / А. В. Воронин, П. В. Федоров ; М-во образования Рос. Федерации, Мурм. гос. пед. ин-т, Ломонос. фонд. Мурм. отд-ние.

циально- экономической жизни территории — образованием, здравоохранением, благоустройством, развитием инфр ас трук туры, тогда как политические вопросы едва ли не наме рен но оставлялись ею в стороне. Д а ж е участвуя в борьбе за власть, земства не столько з авоевывали ее для себя,690 ско лько добивались создания такой политической системы, ко торая обеспечивала бы широкое развитие местного самоуп равления, Советы же, особенно после Октября, напротив больше тяготели к решению политических вопросов, стремясь обре сти (и обретая ) саму власть. В 1917 г., в отличие от земств, они еще не были органами управления в полном смысле слова. Диапа зон их реальных функций, при внешнем стрем лении к всеохватности, был сравнительно узким. Однако сосуществование советской и земско-городской систем ока з алось невозможным, что стало вполне очевидным в начале 1918 г. и привело к ликвидации последней. В то же время, упразднение земских учреждений создало лакуну, необходимость з аполнения которой з аставила Советы о с в аи вать хозяйственную и иные сферы местного управления , тем самым, сб лижаяс ь с земскими и городскими органами самоуправления. Уже к лету 1918 г. Советы достаточно дал еко продвинулись в этом направлении. Это весьма ясно пока зывают данные таблиц 8, 9 и 10, анализируя которые мы обнаруживаем, что социально-эко номические решения ( содержащиеся в трех последних груп пах таблицы 8) з анимают все большее месго в деятельности губернского Совета. Это несомненно сб лижает их позицию с земствами, интерес которых к этой сфере вполне тради- ционен. В го же время нельзя не заметить и наличия пря мо противоположных тенденций в распределении внимания земств между двумя группами: спад их интереса к хозяй ственной деятельности при резком увеличении внимания к вопросам финансовым. Примечательно , что та же тенденция и в работе волостных земств, в центре внимания которых та кже финансовые вопросы. (Таблицы 11 и 12). Напротив, совершенно иначе ситуация складывается в отношении Со ветов, которые к 1920 г. почти полностью утратили всякий интерес к финансам. Впрочем, волостные Советы и раньше 690 Тогда как у Советов имелся аппарат принуждения, у земств он отсутствовал. 179