Воронин, А. В. Власть и самоуправление : Архангельская губерния в период революции (1917-1920 гг.) / А. В. Воронин, П. В. Федоров ; М-во образования Рос. Федерации, Мурм. гос. пед. ин-т, Ломонос. фонд. Мурм. отд-ние.

внимания на з аконные обращения к ним местного самоуп равления» . 654 Ра зумеется , у властен действительно имелись основания для опасения: слишком велико было влияние в земствах эсе ровской партии с ее демократическими идеями, идущими вра зре з с авторитарными тенденциями в развитии полити ческой системы Северной области. Так, 25 апреля 1919 г. на открытии Четвертой сессии Губернского земского собра ния его председатель А. А. Иванов потребовал от прави тельства у в ажа т ь демократию, свидетельством чего он счи тал объявление в Северной области амнистии для полити ческих з аключенных . 605 Во избежание чрезмерного демократического давления, явно з атрудняющего деятельность властей в условиях воен ного времени, правительство активно использовало финан совую политику (см. предыдущий п ар аг р аф) . Одна ко огра ничения в этой сфере з ачастую приводили к обратным ре зультатам: пытаясь сохранить или расширить свои бюджет ные права и на талкиваясь на сопротивление правительства , земства еще более активно лоббировали демократические реформы. Необходимость найти опору з а с т а в л я л а правите льство идти на уступки. Так, 26 марта 1919 г. ВПСО при няло постановление «О созыве представителей земств и го родов для обсуждения вопросов особой государственной важности». 656 Согласно постановлению, земско-городское сове щаиие ( З емюр ) д олжно было представлять из себя исключи те лыю совещательный орган. Выборы делегатов З емг о р а д о л жны бы л и проходить по пропорциональной системе, по спис кам, на уездных земских собраниях и з аседаниях городских дум из числа земских и городских гласных. Планировалось, что Земгор з аймется обсуждением внутренних вон росов (о налоговой системе, мерах по борьбе с бе зработи цей, медико-санитарном деле, продовольствии, торговле ) . Со зыв Совещания был назначен на 30 мая 1919 г., однако в связи с затянутостью сессии Губернского земского собрания и сложностью военной обстановки его отложили . 657 На ча ло эвакуации союзников из Северной области и вызванный этим правительственный кризис летом 1919 г. 654 ГААО. — Ф. 1865. — On. 1. Д. 1242. — Л . 5; Оп. 2. — Д. 16- — Л л 139 об — 140. 655 ГААО. - Ф. 1865. — On. 1. — Д . 629. — Л . 2. ®5б Собрание узаконений... № 11. — С. 386. 657 Собрание узаконений... № 14. — Ст. 439. 165