Воронин, А. В. Власть и самоуправление : Архангельская губерния в период революции (1917-1920 гг.) / А. В. Воронин, П. В. Федоров ; М-во образования Рос. Федерации, Мурм. гос. пед. ин-т, Ломонос. фонд. Мурм. отд-ние.

пый, призрения, статистический, дорожно-строительный, ст ра хо вой, народного образования , сел ьскохоз я йст ве нныи.,,6Л Если сравнить этот набор с отделами Временного Пр а ви тельства Северной Области (ноябрь 1919 г.) — юстиции, з емледелия, народного образования , финансов, торговли и промышленности, по земским и городским делам, иностран ных дел,564 — то становится очевидным явный параллелизм между ними. Учитывая низкий уровень самостоятельности земств, прежде всего финансовой, не удивительно, что пер вые уже довольно скоро стали придатками последних. Не посредственный контроль за деятельностью органов местно го самоуправления осуществляли губернский и уездные ко миссары (с 4 июня 1919 г. — соответственно начальники губернии и уе здов ) . 565 Отделы з анимались составлением докладов , проектов, ве домостей, различных материалов, отчетов, смет, сбором све дений, т. е. производили в основном техническую, но не распорядительную документацию. Постановления и прнка зы проводились через саму управу или от имени ее пред седателя. 566 Для ра зрешения профессиональных .проблем земство пы талось привлечь к непосредственному участию в управлении представителей «третьего элемента» (земских специалистов ). Четвертая сессия губернского земского собрания приняла решение о создании при земских отделах народного обра зования специальных советов учительской общественности. Они должны были выполнять всю подготовительную работ\ по составлению общего плана школ и других учебных, д о школьных и внешкольных заведений, ра зработке смет по народ ному образованию, решению кадровых вопросов. Постановле ния советов носили предварительный хара ктер и подлежали ут верждению управой. 567 Несмотря на урезанность полномочий этих совещательных органов, земские гласные не сра зу ре шились на их организацию. Проходившая ранее Третья сес сия губернского земского собрания в принципе не приняла и з ГААО. — Ф. 1865. — On. 1. — Д. 18. — Л . 4. 564 Вестник ВПСО. — 1919. — № 255. 565 Собрание узаконений... № 1. — Ст. 3; № 15. — Ст. 458. 566 См., например: ГААО. .— Ф. 1865. — On. 1. — Д. 145. — Лл. 1—56 и др.: Д. 600, 601. 602, 604 и др. 567 ГААО. — Ф. 1865. — On. 1. — Д. 628. — Л. 128; Голос се верного учителя. — 1919. — № 30. 146