Воронин, А. В. Власть и самоуправление : Архангельская губерния в период революции (1917-1920 гг.) / А. В. Воронин, П. В. Федоров ; М-во образования Рос. Федерации, Мурм. гос. пед. ин-т, Ломонос. фонд. Мурм. отд-ние.

Полномочия и функции земств так же, как и избира тельная система, опирались на з аконодательство Временно го правительства. Однако был внесен и ряд изменений. С одной стороны, из ведения земств были изъяты некоторые виды деятельности: например, милиция, «в виду чрезвычай' ных обстоятельств» «временно» переданная в ведомство правительственных комиссаров .560 С другой, органы местно го самоуправления получили под свой контроль продоволь ственное дело, управление народным обра зованием, з емле устройство ( земельные комитеты были упр а зднены) . 581 Конструкция и принципы работы земских учреждений свидетельствовали об их тяготении к демократическому сти лю управления. З а короткое время их функционирования (чуть более полутора лет) состоялось три сессии Губ е рн ского земского собрания: Третья — 11—30 сентября 1918 г., Четвертая — 25 апреля — 4 июня 1919 г., П я т а я — фе вра ль 1920 г. Согласия на них удавалось достигнуть не всегда, и процесс принятия решений (порой безотлагательных в у г ловиях войны) бе знадежно з атягивался . Так, Четвертая сес сия насчитывала. 50 общих з аседаний и продолжа лас ь поч ти полтора месяца. Многие дискуссии на ней ока з ались малопродуктивными, а проекты — несбыточными. На Четвертой сессии губернского земского собрания был избран новый председатель губернской з емской управы — П. П. Скоморохов, вместо расстрелянного большевиками Я. П. Лев анидов а . 562 Исполнительные органы земств — управы и созда ва е мые при них отделы — имели по сравнению с земскими собраниями усеченные полномочия. С мая 1919 г. губернс кая земская управа включа ла в свой состав секретариат, общую бухгалтерию, бюро беженцев и 12 отделов: бюджет но-финансовый, административно-юридический, з емельно лесной, продовольственный, медико-санитарный , ветеринар- 560 Собрание узаконений... — № 1. — Ст. 3, 6. 561 'гам же. — Ст. 82, 92, 115. 562 После восстановления земских учреждений в Архангельске ничего не было известно о судьбе Я- П. Леванидова; предполагалось, что он ■находился в плену у большевиков. Поэтому место председателя губернской управы некоторое время оставалось незанятым. Это не могло не ска заться на качестве работы земского исполнительного органа. 145