Воронин, А. В. Власть и самоуправление : Архангельская губерния в период революции (1917-1920 гг.) / А. В. Воронин, П. В. Федоров ; М-во образования Рос. Федерации, Мурм. гос. пед. ин-т, Ломонос. фонд. Мурм. отд-ние.

авторитет партии поставлен, наконец, на должную высоту».520 Конкретная практика их взаимодействия, сложивша яс я в годы войны и в некоторой степени н ашедшая отражение в постановлении Архангельского губкома Р КП (б) от 27 июля 1920 г., свидетельствует о процессе слияния партии и госу дарства. В постановлении говорится, что в случае, если с решением горисполкома не согласен горком Р КП (б), пос ледний обжа лует его в губкоме Р КП ( б ) . Губком же вправе через губисполком воздействовать на горисполком. 521 Существенный изъян представляла собой низкая квали фикация советских служащих . Вот, как выглядел, например, обра зовательный и социальный уровень управленцев Мур манского уездисполкома 1920— 1921 гг. Из 107 служащих только 17% имели среднее образование , 68% — начальное образование , а 15% — обра зования вообще не имели. Ме нее половины ( 46%) до прихода на работу в уездиеполком имели опыт учрежденческой работы, 26% — в прошлом з а нимались сельскохозяйственным или промысловым трудом, 16% — были рабочими, 6% — перешли на работу в Совет с военной службы. Под авл яюща я часть анкетируемых ( 75%) имела крестьянское происхождение, гораздо меньшая ( 14%) — мещанское. 522 Похожа я картина, согласно подсчетам Р. А. Малахова , была и в других уездах. 523 Д а ж е в губерн ском центре только 20% служащих губсовнархоза были ква лифицированными. 524 Не удивительны поэтому жа лобы та кого рода, одна из которых поступила, например, из Пи н е ги: «уездный исполком в бумажной переписке совершенно з апу тал ся» . 525 Низкий уровень квалификации, однако, не рас сма трив ал ся в качестве препятствия для з анятия управленческой дол жности. Значительно важнее было идеологическое соогвет сгвие партийным установкам. Очень хорошо это видно из директивы Шенкурского уездисполкома членам волисполко- мов от 17 мая 1919 г.: «Каждый член исполкома должен помнить, что он стоит на посту революции и должен этот 520 ГАОПДФ АО. — Ф. 1. — On. I. — Д. 44. — Л 65. 521 ГАОПДФ АО. — Ф. 1. — On. 1. — Д. 59. — Л. 14. 522 Подсчитано по: ГАМО. — Ф. 54. — On. 1. — Д. 86, 87. 523 Малахов Р. А. Указ. соч. — С. 20—21. 524 Первый губернский съезд Советов народного хозяйства, — Архан гельск, 1920. — С. 2. 525 ГААО. — Ф. 352. — On. 1. — Д. 66. — Л. 48. 136