Воронин, А. В. Власть и самоуправление : Архангельская губерния в период революции (1917-1920 гг.) / А. В. Воронин, П. В. Федоров ; М-во образования Рос. Федерации, Мурм. гос. пед. ин-т, Ломонос. фонд. Мурм. отд-ние.

Не удивительно, что в этот период заметно уменьшилась роль коллективных органов, особенно высшего звена. Сог ласно статье 54 Конституции РСФСР , съезды должны были созываться: губернский и уездный — не реже одного раза в три месяца, волостной — одного раза в месяц.509 VII Все российский съезд Советов, состоявшийся в декабре 1919 г., сократил периодичность созыва губернских и уездных съ е з дов с четырех до двух ра з в год, а волостных — с двенад цати до четырех раз в год.510 Между тем за два года (лето 1918 — лето 120 гг.) в Архангельской губернии состоялся только один — III губернский съезд Советов (июль 1919 г.). Причем, его работа ограничилась исключительно отчетами руководителей советских учреждений и выборами нового состава исполкома. То же явление, правда, в меньшей степени, имело место п на низовом уровне — в уездах и волостях, хотя здесь, и силу большей компактности территории, собрать делега тов было технически легче (и съезды традиционно собира лись чаще ) . Из 18 волостей Шенкурского уезда, в которых были восстановлены Советы, в первой половине 1919 г. со стоялось по одному съезду - в девяти волостях, по два — в двух волостях, по три — в грех волостях, н только в че тырех волостях прошло по пять съездов и более.511 VIII Шенкурский уездный съезд Советов (апрель 1919 г.), подоб по губернскому, «ограничился тем, что только з ас лушал со общения з аведующих отделами. Никаких прений не было... Постановления носили самый общий характер» . 512 Усиление роли исполнительных органов сопровождалось процессами централизации Советов. Так, в мае 1919 г. от делы Шенкурского уездисполкома были слиты с аппаратом Архангельского губисполкома, и з аседания обоих исполни тельных комитетов стали проходить совместно.513 В сентябре 1919 г. председатель Архангельского губисполкома С. К. По пов признавался , что «коллегиальная работа... сведена до минимума». 514 :,оэ Конституции и конституционные акты... С. 27—28. ;>|п Там же. — С. 68; Лепешкнн А. 11. Местные органы власти Совет ского государства (1917— 1920 гг.) М., 1957. — С. 255—256. 511 Подсчитано по: ГААО. — Ф. 286. On. 1 . — Д . 178. — Л л. 7—8. 512 Овсянкин Г:. 11. Огненная межа - С. 139. 513 ГАОПДФ АО. - Ф. 1. - On. I. — Д. 31. — Л . 22. 514 Там же. — Л. 33 об. 134