Воронин, А. В. Власть и самоуправление : Архангельская губерния в период революции (1917-1920 гг.) / А. В. Воронин, П. В. Федоров ; М-во образования Рос. Федерации, Мурм. гос. пед. ин-т, Ломонос. фонд. Мурм. отд-ние.

в апреле 1418 г. Союза коммун Северной области460 — про межуточного звена между губернскими и центральными ор ганами; областное правительство, которое на зывалось Со ветом комиссаров, разместилось в Петрограде . 461 И все же структура советского a n n a p a i a о к а з а л ас ь мало пригодной к осуществлению функций по управлению губер нией. На з аседаниях губисполкома работа отделов постоян но критиковалась за то, что там «царит полный хаос, все идет прежним бюрократическим порядком, одно и то же дело делается несколькими людьми». 462 Поэтому в конце марта 1918 г. по проекту члена губисполкома Г1. Ф. Виноградова исполнительный комитет провел новую реорганизацию своего аппарата . Она шла по трем направлениям. Во-первых, при губисполкоме создавались секретариат и 12 отделов: административный, финансовый, земельно-лесной, продовольственный, транспортно-дорожный, народного прос вещения, юридический, призрения, народного здравия, конт рольный, организационно-агитационный и военный. Позднее, был создан международный отдел, как следствие стремления контролировать весьма активную деятельность иностранцев в городе.463 Устанавливались регулярные связи между отде лами и соответствующими н а р к ом а т ами 164, а т а кже отделами уездных исполкомов. Во-вторых, коллегиальность з аменял ась принципом еди ноначалия: каждый отдел воз главлялся комиссаром, имею щим право издания самостоятельных распоряжений . 465 Колле гиальность сохранилась лишь на уровне исполкома, членами ко торого являлись комиссары. 466 460 Помимо Архангельской, он включал в свой состав Петроградскую, Псковскую, Новгородскую, Олонецкую, Вологодскую, а с лета 1918 г. — также Череповецкую и Северо-Двинскую губернии. 461 Серебрякова 3. Л . Областные объединения Советов России, март 1917 — декабрь 1918. — М., 1977. — С. 118— 119. 4S2 ГААО. — Ф. 352. — On. 1. — Д . 3. — Л . 16. 463 Известия Архангельского Совета и Губернского исполнительного ко митета. — 1918. — № 71. 464 См., например: ГААО. — Ф. 105. — On. 1. — Д . ,1.3; Ф. 215. — On. 1. — Д. 2; Ф. 221. — Оп. 5. - Д. 3; Ф. 471. '— On. 1. — Д . 2; Ф. 4097. — On. 1. — Д. 16, 17. 465 См., например: ГААО. — Ф. 221. — Оп. 5. — Д. 2. — Лл. 2, 4—7; Ф. 4097. — On. 1. — Д . 19 — Л . 1; Северный день. — 1918. — № 103, 111, 115. 466 См., например: ГААО. — Ф. 352. — Ол. 1. — Д. 4. — Лл. 34—36 и др. 122