Воронин, А. В. Власть и самоуправление : Архангельская губерния в период революции (1917-1920 гг.) / А. В. Воронин, П. В. Федоров ; М-во образования Рос. Федерации, Мурм. гос. пед. ин-т, Ломонос. фонд. Мурм. отд-ние.

Конструктивные отношения сложились в этот период у Совета и с Архангельской городской думой. В течение ап р ел я—июня 1918 г. все ее постановления были ут в ерж дены Административным отделом Архангельского губиспол кома. 395 Впрочем, причиной такого отношения было не столько понимание значимости земского и городского самоуправ лений, сколько потребность в них как в техническом аппа рате. Тем более, что с конца 1917 г. из центра стали при ходить директивы, настаивающие на унификации аппарата местного управления в рамках общей стратегии передачи всей власти Советам. 24 января 1918 г. НКВД издал цир куляр, в котором говорилось: «Там, где органы самоуправ ления не наши, где они выступают против Советской власти, они должны быть распущены, а где они работают с Сове тами, должны слиться с ними, дабы не было двух одно родных органов, ведающих одной и той же работой». 396 Таким образом, утрата низовыми Советами былой само стоятельности от центра вследствие начала выстраивания советской вертикали власти своеобразно компенсировалась предоставлением им более широких полномочий в сфере ме стного управления, вынуждавшего их не только вмешивать ся в деятельность других органов местного самоуправления, но и, в конечном итоге, добиваться их полной ликвидации. Это стало дополнительным фактором активиз ации мест ных радикалов , которые на I губернском съезде Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов 21 февраля 1918 г. провели решение, предусматривающее постепенную з амену земского самоуправления Советами. Необходимость подобного ша га аргументировалась, во-первых, «всесословно- стью» земств, з атруднявшей беднякам продвижение к рыча гам управления , во-вторых, отрывом гласных от избирателей (ввиду отсутствия прав а на отзыв делегатов, как это было в Советах ), в-третьих, борьбой земств против Советов и, в-чет вертых, удорожанием аппар ат а управления , увеличивающим налоговое бремя для населения . 397 В то же время, вряд ли правомерным будет отнесение к «решающим фак тор ам» постановления Советской власти о 395 ГААО. — Ф. 50. — Оп. 5. — Д. 2. — Лл. 212, 221, 228, 229, 231. 235, 242 и др. 396 Цпт. по: Городецкий Е. II. Рождение Советского государств:!, — С. 291. 307 Борьба... на Севере. — С. 160— 161. 107