Воронин, А. В. Власть и самоуправление : Архангельская губерния в период революции (1917-1920 гг.) / А. В. Воронин, П. В. Федоров ; М-во образования Рос. Федерации, Мурм. гос. пед. ин-т, Ломонос. фонд. Мурм. отд-ние.

Дл я ее окончательного формирования требовалось установ ление регулярных «вертикальных» связей между Советами разного административного уровня, а т а кже соответствующая правовая база. Ходом своей эволюции Советы пока зывали , что в бу дущем они в состоянии освоить большую часть функций местного управления. Однако ситуация осложняла сь нали чием дуализма : на сферу местного управления претендовали и доставшиеся в наследство от Временного правительства земства и городские думы. От того, как разрешится этот своеобразный спор, з ависела судьба будущей российской го сударственности. § 3. Взаимодействие земств, городских дум и Советов: от сотрудничества к конфронтации Советы ока з ались не единственной формой организации власти в Архангельской губернии, возникшей после Февраля 1917 г. Уникальность ситуации здесь состояла в том, что наряду с ними еще з адолго до проведения официальной реформы начинают формироваться временные органы з ем ского самоуправления. Отличаясь порой по названию, осо бенностям формирования и функционирования, они в основ ных чертах все же вполне походили на старые российские земства. Первым к п у п н ы м шагом в этом направлении было соз дание по инициативе общественности в апреле 1917 г. Вре менного губернского комитета, в з адачу которого входила организация земского самоуправления . 357 Тогда же берет свое начало практика формирования временных уездных земств, образуемых, как правило, в ходе работы земских съездов на основе всеобщего, равного, прямого и тайного голосования. 358 В марте была обра з ов ана Шенкурская На родная управа, в мае — Архангельская, Онежск ая и Хол могорская временные уездные земские управы. В нюне поя вился Земский комитет Печорского уезда. Временные з ем ства ка к «органы, объединяющие хозяйственно- администра тивную и культурно-общественную жизнь... уезда» взяли на 357 Сред» других его функций — реорганизация на демократических на чалах городского самоуправления, хозяйственное, финансовое и адми нистративное .управление краем и др. (Попов Ан. История Архангельско го земства... — С. 42; Артлебен М. Н. Архангельск... — С. 17; Ар хангельск. — 1917. — № 107, 170). 358 Архангельск. — 1917. — № 112. 98