Ушаков И. Ф. Города, районы, населенные пункты : подборка статей из периодических изданий, 1965 - 2002 гг. / Иван Фёдорович Ушаков ; Мурм. гос. обл. универс. науч. б-ка. – Мурманск : МГОУНБ, 2022. – 1 файл (364 МБ). – URL: http://kolanord.ru/ (дата обращения: 04.03.2022).

ПРОШЛОЕ КОЛЬСКОГО СЕВЕРА ГОРОДСКОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Иван УШАКОВ, краевед 5. БюдЖет города в начале XX века (Окончание. Начало в номерах ______ за 9, 16, 18 апреля, 1 мая). _______ Став снова "заштатным" городом. Кола лишилась ряда государственных учрежде­ ний, переехавших в новую столицу Мурма- на. Число жителей уменьшилось. В 1901 году в Коле насчитывалось всего лишь 503 человека (для сравнения: в Архангельске 22621 человек). Городок с богатой исто­ рией, давший название всему краю, оказал­ ся на задворках Александровска. Богатые и предприимчивые купцы (Хипагины, Филип­ повы, Хохловы) давно уже записались в колонисты Мурманского берега, которые пользовались в отличие от колян большими привилегиями и льготами в торговле, про­ мыслах и отбывании повинностей. В документах начала XX века городское общество в Коле именуется "мещанским", управляемым городским старостой и под­ властным губернатору и Архангельской ка­ зенной палате. По переписи 1899 года в мещанском обществе состояло 74 семьи, в 1908 - 71 семья. Городское упрощенное общественное управление, образованное по закону от 9 июня 1897 года, ведало всем кругом вопро­ сов внутренней жизни общества: взимани­ ем казенных и мирских сборов, пополнени­ ем хлеба и соли в общественные ссудные магазины, рассмотрением прошений горо­ жан, исполнением распоряжений прави­ тельства, выдачей паспортов и свиде­ тельств на торговлю и промыслы, сдачей в аренду городских угодий и т. п. Наиболее ясно деятельность городского самоуправления отражал бюджет общест­ ва. Для примера возьмем 1907 год (он мало отличался от остальных лет начала XX сто­ летия). В доход города поступали следующие суммы: 1. Оценочный сбор с недвижимых иму- ществ (1% их стоимости) - 300 рублей. 2. С промысловых свидетельств на право торговли и промыслов - 50 рублей. 3. С патентов на продажу питий - 82 рубля 25 копеек. 4. С городских имуществ и оброчных ста­ тей: ' а) с земли под амбарами -184 рубля; б) с земли под лесными материалами - 28 рублей; в) с земли под кольско-лопарским хлеб­ ным магазином - 20 рублей; г) с земли, занятой домами на неплано­ вом месте, - 6 рублей; д) с земли, занимаемой судами в зим­ нее время, - 50 рублей. 5. С городских домов, отдаваемых в арен­ ду, -120 рублей. ' 6. С рыболовных ловель, сенокосов и других угодий, отдаваемых в аренду, - 750 рублей. 7. Процентов с запасного капитала - 40 рублей. 8. Возврат долгов, уплата недоимок - 150 рублей. Итого - 1780 рублей 25 копеек. Статьи расхода рассматривались и ут­ верждались собранием 9 уполномоченных общества во главе с городским старостой Иваном Хипагиным на заседании 25 февра­ ля 1907 года. Общая сумма расхода была определена в 1770 рублей 50 копеек по следующим статьям: 1. На содержание губернских учреждений (по предписанию 16 сентября 1904 года) - 19 рублей. 2. На содержание городского обществен­ ного управления и сиротского суда - 828 рублей, в том числе: городскому старосте - 150 рублей, его помощнику - 120 рублей, письмоводителю канцелярии - 300 рублей, на канцелярские расходы, содержание по­ мещений и сторожа - 128 рублей. 3. На содержание двух полицейских горо­ довых - 480 рублей. 4. На благоустройство города (на возве­ дение ограды вокруг кладбища, очистку канав, сточных мест, дорог, улиц) - 80 руб­ лей. 5. На медицинскую, ветеринарную и са­ нитарную части - 160 рублей. 6. На губернские земские нужды - 39 руб­ лей. 7. На содержание общественных зданий - 30 рублей. 8. Жалованье сторожу Благовещенского собора - 90 рублей; наем квартир для при­ езжих чиновников -12 рублей; на издержки по взиманию государственных налогов -1 0 рублей; церковному причту за молебствия - 22 рубля 50 копеек. Особый вид сборов и расходов - содер­ жание ночных караулов "для предупрежде­ ния пожаров и других несчастий". Домовла­ дельцы или сами выходили по три человека в ночь на дежурство, или уплачивали на содержание наемных сторожей по 30 копе­ ек за очередь. В ночной дозор ходили с 10 сентября до 10 апреля. Город имел так называемый запасный капитал. На конец 1906 года в нем числи­ лось: хлеба в ссудном магазине - на 1000 рублей; в сберегательной кассе - 925 руб­ лей 56 копеек; наличных - 226 рублей 36 копеек; капитала купца А. Попова - 3245 рублей 63 копейки; капитала братьев Хох­ ловых, пожертвованного в помощь для "по­ гребения бедных жителей города Колы", - 317 рублей 87 копеек; непрерывно доход­ ных, билетов государственной 4-процент­ ной ренты - на 600 рублей. Всего около 6315 рублей, из которых управление по реше­ нию собрания уполномоченных общества могло брать деньги на непредвиденные и экстренные расходы. В 1907 году из запасного капитала было израсходовано на расчистку русла реки Колы 71 рубль 40 копеек, на "несчастно­ рожденных” (подкидышей) - 33 рубля 33 копейки, на содержание фельдшерского пункта - 66 рублей 67 копеек, 200 рублей выдано под проценты (3,6% годовых) "бед­ ным жителям города Колы" и 15 рублей - на переукладку муки в хлебном магазине. Почти половина колян жила бедно. Еже­ годно около десятка семей (из 70) числи­ лись в недоимщиках по платежу казенных и городских сборов. За просрочку платежей взимали пени в размере 1 процента в месяц. При большой просрочке описывали и продавали имущество должников. Так, например, Акулина Ярынкина задолжала обществу 16 рублей за "ссудную муку, в страховой сбор и налог с имущества". По­ лицейский надзиратель описал ее ветхий дом, который и был продан с аукционных торгов за 20 рублей 50 копеек. В историческом аспекте городское само­ управление всегда находилось под бди­ тельным надзором царских властей, дейст­ вовало в жестких рамках правительствен­ ных предписаний. Оно являлось удобной для государства формой сбора налогов и исполнения всякого рода повинностей. В то же время "мир" (иначе "общество") забо­ тился о своих бедствующих согражданах, помогал им в порядке благотворительнос­ ти, следуя христианскому учению. Выбор­ ные должностные лица во многих случаях самостоятельно, часто руководствуясь тра­ дицией, решали вопросы мирской жизни, защищали интересы малолетних, немощ­ ных и престарелых членов общества. В самодержавной России низшее звено госу­ дарственной структуры обладало некото­ рым подобием демократии.