Ушаков И. Ф. Города, районы, населенные пункты : подборка статей из периодических изданий, 1965 - 2002 гг. / Иван Фёдорович Ушаков ; Мурм. гос. обл. универс. науч. б-ка. – Мурманск : МГОУНБ, 2022. – 1 файл (364 МБ). – URL: http://kolanord.ru/ (дата обращения: 04.03.2022).

,A Q ПРОШЛОЕ КОЛЬСКОГО СЕВЕРА ГОРОДСКОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Иван УШАКОВ, краевед (Продолжение. Начало в номере о т 9 апреля.) 2. Посад в XVIII веке Вернувшийся из западноевропейской по­ ездки Петр I начал вводить в России раз­ ные новшества. По указу царя земские ста­ росты, таможенные и кабацкие головы стали именоваться бурмистрами. 17 нояб­ ря 1699 года торговые люди в городах были подчинены вновь созданной московской Ратуше, которая заменила все централь­ ные учреждения (приказы), ранее ведав­ шие посадским населением. В 1702 году Петр ограничил сферу деятельности вое­ вод: на них возлагалась оборона фая от нападений извне, поддержание в порядке городских укреплений. Воеводам запреща­ лось вмешиваться в дела земских изб, про­ изводить поборы с посадского населения. На этой почве в 1703-1704 годах возник острый конфликт между кольскими бурми­ страми и воеводой Д. И. Унковским, кончив­ шийся отставкой последнего. Северная война (1700-1721 гг.) тяжело сказалась на положении кольского посада. Вместе со стрельцами и уездными крестья­ нами посадские люди в течение шести лет обновляли строения Кольского острога. Уже на первых порах им пришлось загото­ вить в притуломских лесах 3250 бревен и 1500 тесовых плах. С каждого посадского двора на городовое строение взималось по 70 копеек. 1 ноября 1704 года земские бурмистры Максим Суслов и Григорий Ми­ ронов писали царю: "Нас, посадских, малое число, только 29 дворишков, и в том числе вдовьи и сиротские; и половина нас в служ­ бах: в бурмистрах и в таможне, и у бани в целовальниках, и на почтах... А на нынеш­ ний 704-й год лежат на нас великого госу­ даря многие подати... Ныне нас, посадских, меныии прежнего и оскудели зело... и по­ садские измерли, а иные выстали в стрель­ цы". Донесение "писал по веленью бурми­ стров и посадских людей кольской земской подьячей Семен Белозеров". Помимо обычных государевых податей посадские люди платили многие сборы по текущим указам правительства: на новые солдатские и драгунские полки, на стро­ ительство кораблей, на провиант для ра­ ботных в Петербург, на покупку лошадей в армию, "взамен рекрутов", с бань, с оле­ ньих подвод, с домовых печей и т. п. Результатом чрезмерного налогового бремени явилась дальнейшая убыль по­ садского населения. Беспристрастная переписная книга 1710 года свидетельству­ ет: "И всего в Кольском остроге на посаде 15 посадских дворов с полудвором, да бо- быльских 4 двора, да полтора двора нищих, да двор пустой... А людей... 84 человека... иные скитаются меж двор (кормятся милос­ тынею), а дворами их владеют по купчим кольские стрельцы и кольской подьячей Алексей Рекунов с братьями". С 1713 года в Колу для службы в таможне и питейных заведениях стали посылать с ежегодною переменою трех человек из других северных городов. Петр I заменил 80-копеечную подворную подать, введенную в 1679 году, подушною податью в размере 1 рубля 14 копеек со всех посадских людей мужского пола, отме­ нив ряд прежних сборов. Реформа не об­ легчила положения податного населения. В 1720 году царь учредил в городах ма­ гистраты - своеобразную надстройку над низовой посадской администрацией. В Коле по малолюдству новый орган не со­ здавался. Прежняя земская изба стала именоваться ратушей. Помощники бурми­ стра получили название ратманов (совет­ ников). При этом Петр ужесточил наказа­ ние должностным лицам за неисполнение требований правительства, повелел со­ здать полицию, которая должна была бди­ тельно следить за пришлыми людьми, чтоб в городе не было беглых и всяких, кто живет "разгульно, пьяно, воруя и разбойничая", понуждать тунеядцев к труду. В обязан­ ность ратуши отныне входила выдача пас­ портов или пропускных писем отъезжаю­ щим по делам горожанам. Основное население Колы составляли военнослужащие (по переписи 1710 года - 276 дворов). Посадская община влачила жалкое существование. В 1729 году на­ чальник города капитан А. Я. Шлихтин со­ общал правительству: "В кольском посаде люди маломочные... торгов и ремесел не имеют, а довольствуются малыми рыбны­ ми промыслами... На них и поныне имеется немалая по начету казенная таможенного и кабацкого збору доимка, а у других за оную доимку по указам дворы и движимые и недвижимые их имения отписаны и про­ даны". По ревизии 1763 года в посадской общи­ не состояло 54 души мужского пола, из них только 14 человек могли платить подати; из 31 семьи у 17 "домов и рыбных промыслов" не имелось. В ответ на предложение по­ слать депутата в Уложенную Комиссию го­ рожане 27 февраля 1767 года писали: "Мы, посадские люди, находимся в Кольском остроге в службах, которыми крайне отяг­ чены, а именно: в ратманах 1... у питейной продажи в бурмистрах 1, у соляной прода­ жи в головах 1, у пороховой продажи в целовальниках 1, в старостах 1... Служат по году, а по другому волочатся іездят к на­ чальству) за счетами .. А за утечку вина и соли взыскивают с нас по указной продаж­ ной цене. Да мы же, посадские, возим под­ воды в зимнее и осеннее и вешнее время на оленях... За умалением у нас оленей наймуем посторонних людей с оленями... платим сверх прогонов по 20 копеек на оленя” . И ныне "из нас. кольских посадских людей, в депутаты выбрать и послать не из кого". Екатерина !! провела ряд реформ, суще­ ственно изменивших положение 'ородско- го населения. В 1768 году она отменила грабительскую монополию Шуваловых на скупку продуктов морских промыслов, объ­ явила свободу торгсвли и предпринима­ тельства. Манифестом 17 марта 1775 года отменялись сборы с рыбных ловель. зверо­ бойных и птичьих промыслов, салотопен, кузниц, мельниц, с жилых помещений, сда­ ваемых в наем, бань, амбаров. Городу Коле была оставлена десятиверстная округа, ос­ тальные земли и воды переходили во вла­ дение окрестных лопарей. Екатерина образовала из посадских людей два городских сословия - купцов и мещан. Объявившие капитал в 500 рублей зачислялись в купечество, освобождались от подушной подати, получали ряд прав и привилегий в торговле, могли откупаться от рекрутчины деньгами. Купцы платили госу­ дарству ежегодный сбор в размеое одного процента от объявленного капитала. Зва­ ние купца считалось почетным и давало больший вес в обществе по сравнению с мещанами. Путь в купечество был откры­ тым. "Кои же из мещан, - говорилось в за­ коне, - мелким торгом расторгуются и капи­ тал свой умножат свыше 500 рублей, тех вписывать в купечество". Мещанское звание было наследствен­ ным, купеческое - приобреталось ежегодно взятием гильдейского свидетельства. Ра­ зорившиеся купцы отчислялись в мещане. В 1780 году в городской общине состояло уже 4 купца, на следующий год к ним пои- бавилось еще 4. Правительство решило увеличить "градское общество" в Коле и разрешило пополнить его за счет богатых крестьян и лопарей. В 1782 году в ксльское мещанство записались из уезда 34 семьи. В городской общине стало 93 мещанские семьи, из них 73 значились промысловыми, 17 - ремесленными и 3 - торговыми. Из 806 жителей Колы 415 человек принадлежали к сословиям купцов и мещан. 28 июня 1780 года Екатерина издала закон, по которому прекращалось взима­ ние пошлин с судов и людей, приходящих на Мурманский берег для рыбных и саль­ ных промыслов. Горожан избавили от всех казенных служб. Продажу кабацкого питья отдали на откуп торговцам, подводную по­ винность стали исполнять по найму казны желающие возчики, а остальные службы возложили на чиновников. Жалованная грамота городам 1785 ^ода ограждала городские сословия от поборов местной администрации: "Да не налагают на город новых податей, или служб, или тягостей". Для записи в купечество требо­ валось объявить капитал не менее тысячи рублей. Гильдейские купцы освобожда­ лись от телесных наказаний. Кола в 1780 году получила статус уездно­ го города и полагающиеся ему органы самоуправления. Она была исключена из списка крепостей России. Должностные земские лица избавились от диктата цар­ ских ставленников. Члены городского об­ щества подлежали магистратскому суду по мелким преступлениям. Когда кольский ко­ мендант полковник Б. Е. Ернер прибег к насилиям над горожанами, Архангельская судебная палата официально объявила ему "наистрожайший выговор с крепким подтверждением, чтоб он впредь при по­ ступлении к нему доносов... при спросах отнюдь истязаний не делал". 18 декабря 1780 года состоялось торжественное от­ крытие новых присутственных мест (учреж­ дений) под колокольный звон и семнадца­ тикратную пушечную пальбу. В донесении губернатору говорится, что были выбраны "градским головой купец Петр Турчасов, в городовой магистрат в бургомистры - купец Федор Горюшков и мещанин И еэн Яргин, в ратманы - купцы Алексей Суслов и Петр Рекунов, из мещан - Семен Яргин и Михай- ло Лоушкин". Избранные уже не тяготи­ лись, как прежде, казенными службами, в общественных делах обладали реальной властью и считали за честь быть главами и членами выборных учреждений. На смену бесправной посадской общине, задавлен­ ной феодальными повинностями, пришли органы городского самоуправления, неза­ висимо от местной администрации решав­ шие вопросы внутренней жизни общества. К концу XVIII столетия в Коле действова­ ли четыре городских учреждения: судеб­ ный орган - магистрат, административно­ хозяйственный и финансовый - городская дума, словесный суд (для решения споров и имущественных претензий) и сиротский суд (во главе с градским старостой для надзора и обеспечения интересов недее­ способных членов общества). (Продолжение следует.)