Попов, Г. П. Морское судоходство на Русском Севере в XIX - начале XX в. В 2 кн. Кн. 1 / Г. П. Попов, Р. А. Давыдов ; Рос. акад. наук. Урал. отд-ние, Арханг. науч. центр, Ин-т экол. проблем Севера. - Екатеринбург ; Архангельск : Институт экологических проблем Севера УрО РАН, 2003.

малую воду, или от крайних островов, камней и оголяющихся банок и рифов, где таковые имеются. По положению об административном пароходе “Мур ман”, утвержденному г. министром внутренних дел 4 мая 1887 г., пределы территориальных вод в заливах, образованных Рыбачьим полуостровом, определяются линиями, проведенными от устья пограничной реки Ворьема к мысу Немецкому и от мыса Зеленецкого к мысу Цып-Наволок в трехмильном от них расстоянии”53. Инструкции для командиров административного парохода “Мурман” и охранных крейсеров “Наездник”, “Вестник”, “Джигит” , “Самоед” и “Бакан” представляли собой весьма интересное явление в истории отечественного права. Они не публиковались “установленным порядком” и не в коей мере не могли заменить собой законодательных актов. А закона о границах территориальных вод на Севере в начале 1890-х гг. еще не было. В последующие два десятилетия появились лишь два законопроекта, разработанные двумя межведомственными комиссиями. Проект комиссии, возглавляемой тайным советником Мартенсом (1898), предусматривал установление границ территориальных вод на расстоянии не менее 6 морских миль от берега - то есть “пушечного выстрела с берега”. Проект комиссии, работавшей под председательством вице-адмирала Гильтебрандта (1907), рекомендовал установить границы территориальных вод на Европейском Севере на расстоянии 20 миль от берега54. Но ни тот, ни другой проект так и не стали законом. Почти через два десятилетия (!) после начала регулярных плаваний охранных крейсеров в Белом и Баренцевом морях министр юстиции Щегловитов написал пространное письмо исполняющему должность управляющего делами Совета министров от 23 октября 1911 г. за № 53911, выдержку из которого мы считаем нужным привести здесь с незначительными сокращениями: “Я не могу не заметить, что в нашем законодательстве не содержится по сему предмету точных определений... При определении границ наших тер риториальных вод надлежит исходить из общих начал международного права... Однако эти начала не дают определенных указаний относительно определений границ территориальных вод. В старой литературе вопрос решался на основании принципа, провозглашенного Бинкерсгуком - ... дальностью пушечного выстрела с берега, но ввиду постоянных усовершенствований в огнестрельном оружии такое определение представлялось весьма изменчивым. Поэтому позднее доктрина международного права остановилась на мысли установить определенную границу территориального моря, а именно: линию, простирающуюся на 3 английских 53ГААО. Ф. 1. Оп. 8. Т. 1. Д. 2101. Л. 34 - 34 об. 54ГААО. Ф. 1. Оп. 8. Т. 2. Д. 622. Л. 112 об. - 113. 211