Мосолов, С. В. Эпоха царей Александра I и Николая I : курс русской истории / Сергей Мосолов. – [Москва] : Издательские решения, 2017. – 541, [4] с. : ил.

ноличное управление: каждое ведомство управлялось министром вместо прежнего коллегиального присут­ ствия, и министры были ответственны перед Сенатом. Таким образом, было осуществлено совмещение двух систем государственного управления — коллежской и министерской, что было следствием компромиссного решения, принятого Александром I на заседании «Негласного комитета» 24 марта 1802 года. В соответ­ ствии с данным решением, коллегии не упразднялись, а продолжали действовать в подчинении министрам и подлежали постепенному упразднению в будущем, когда опыт покажет их бесполезность. В помощь мини­ страм (кроме министров военных сухопутных сил, мор­ ских сил, коммерции и Государственного казначея) назначались заместители — товарищи министров, кото­ рые могли замещать последних в период их отсутствия. Министры обязывались немедленно заняться образова­ нием своих канцелярий и составлением их штатов. Создание министерств привело к возникновению огром­ ного бумажного делопроизводства. Отчёты, доклады, циркуляры и распоряжения стали теперь одним из глав­ ных средств управления. В результате выросли штаты чиновников, возникла незримая, но достаточно могуще­ ственная власть канцелярии и бюрократии. Взяточниче­ ство, казнокрадство и произвол стали характерными чер­ тами русской жизни. 1 (13) января 1810 года учреждён Государственный совет. Его образование было одним из элементов про­ граммы преобразования системы власти в России, раз­ работанной Михаилом Михайловичем Сперанским (1772-1839 гг.) в рамках либеральных реформ начала XIX века. Цели его создания были подробно раскрыты 25