Ковалев А.В. Очерки истории становления и развития судебной системы на Кольском Севере. Т. 1. Суды Кольского Севера с древнейших времен до середины XX века: монография.

56 ОЧЕРКИ ИСТОРИИ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ НА КОЛЬСКОМ СЕВЕРЕ середине 1918г. работало уже 40 губернских, а также 365 уездных чрезвычайных комиссий. Их деятельность координировалась ВЧК. Чрезвычайные комиссии находились в тесном контакте с партийны­ ми и советскими органами на местах и отчитывались перед ними. Помимо борьбы с саботажем ВЧК разоблачала шпионскую, ди­ версионную, террористическую, заговорщическую деятельность антисоветских элементов и организаций. ВЧК боролась с контр­ революцией вместе с революционными трибуналами, при участии народных комиссариатов внутренних дел и юстиции, чьи предста­ вители входили в ВЧК. В свою очередь представитель ВЧК входил в коллегию НКВД. На практике ВЧК имела оперативные и следственные функции. Вместе с тем она могла применять в административном порядке и прямые меры воздействия, правда, первоначально весьма мягкие: лишение контрреволюционеров продовольственных карточек, со­ ставление и опубликование списков врагов народа, конфискация их имущества и т.п. Поскольку расстрел как мера наказания был отменен в Российской Республике, не применялся он и ВЧК. Лишь после начала Гражданской войны ВЧК и ее местным орга­ нам были предоставлены чрезвычайные полномочия. Чрезвычай­ ные меры не только принимались по отношению к контрреволюци­ онерам и саботажникам, но и были направлены против спекуляции и бандитизма, носивших, по существу, политический характер и подрывающих усилия Советской власти по налаживанию произ­ водства и организации управления страной". В условиях революции и Гражданской войны переход к новой судебной системе на местах осуществлялся весьма непросто, хоя и примерно в то же время, что и в Центре. Так, Архгубисполком 19 марта 1918 г. образовал в своем составе отдел юстиции. 25 марта того же года отдел юстиции «открыл свои действия», а с 26 марта приступил к приему дел от упраздненного окружного суда. При­ казом по отделу юстиции от 25 марта 1918 г. служащие окружно- 1 История отечественного государства и права... С. 20-22.