Карелин, В. А. Проблема саамских сервитутных прав в пограничных отношениях России и Норвегии в начале ХХ века / В. А. Карелин // Вестник Северного (Арктического) федерального университета (САФУ). - 2016. - № 1. - С. 32-41. - (Серия «Гуманитарные и социальные науки»).

ИСТОРИЯ Он имел целью, с одной стороны, остановить иностранную колонизацию Мурмана и урезать права иностранных колонистов в пограничной полосе. Но, с другой, и это было главной зада­ чей, - плотно заселить долину р. Паз и Мурман­ ское побережье русскими колонистами-пересе­ ленцами. Сплошной зоной действия будущего закона объявлялась 100-верстная полоса вдоль всего течения правого берега р. Паз и начиная от морской границы с Норвегией далее по Мур­ манскому берегу до мыса Святой Нос14. По нашему мнению, законопроект в целом не выходил из общей логики столыпинских ре­ форм. Здесь встречаются все та же идея создания слоя крепких хозяев-собственников как опоры го­ сударственного режима, активное использование правительством механизмов переселенческого движения и националистический лозунг «Россия для русских», под знаменем которого шло ограни­ чение прав «инородцев» и иностранцев. Проект закона с сентября 1910 года по март 1911-го успешно прошел межведомственное согласование и к лету был готов для внесения в Государственную Думу, но случилось непред­ виденное. К этому времени П.А. Столыпин вне­ запно погиб от полученного в Киеве смертельно­ го ранения. В конце того же года И.В. Сосновский был переведен из Архангельска, а законопроект о реформах на Мурмане был отложен и забыт. Весной 1912 года, накануне второй шпиц­ бергенской конференции, МИД предпринял новую попытку добиться реализации сделки по выкупу норвежскими властями саамских сервитутов на Паз-реке. С.Д. Сазонов направил министру внутренних дел А.А. Макарову пись­ мо с настойчивой просьбой решить лопарский вопрос в духе предложения о выкупе15. Саам­ ские сервитуты, убеждал он, даже в объеме Протокола 1834 года «ненавистны» норвеж­ цам, не говоря уже о перспективе их расшири­ тельного толкования (пограничная Конвенция 1826 года). Это подтвердил и зондаж, предпри­ нятый российским посланником в Христиании. Убедительных юридических аргументов для восстановления саамских сервитутов в объеме, предусмотренном Конвенцией 1826 года, в рас­ поряжении МИД не нашлось. С другой сторо­ ны, законодательство Норвегии с его развитым институтом частной собственности не допу­ скало наделения иностранцев правами, каких не было и у норвежских граждан. Таким образом, заключал С.Д. Сазонов, вы­ теснение лопарей фактически предрешено и идет оно так быстро, что лопари скоро сами оконча­ тельно откажутся от своих прав. И в этом слу­ чае, конечно, не получат никакой компенсации. Сазонов настаивал на вторичном опросе пазрец- ких лопарей в присутствии российского консула в Финнмарке, и на сей раз Министерство вну­ тренних дел ответило согласием16. Таким обра­ зом, позиция МИД возобладала. Но как дальше развивались события? Новый опрос лопарей состоялся весной 1913 года, Акт проведения датирован 19 мар­ т а 17*. Из 27 пазрецких домохозяев в нем уча­ ствовал 21. Большинство было вынуждено согласиться с аргументами властей, однако пя­ теро от подписи категорически отказались. |4РГИА. Ф. 23. On. 1. Д. 93. Л. 6-9 об. Проект закона «О мерах к упрочению преобладания русского элемента среди оседлого населения на Мурмане». І5Там же. Ф. 387. Оп. 28. Л. 59-64 об. Копия письма министра иностранных дел С.Д. Сазонова министру внутренних дел (28 марта 1912 г.). |6Там же. Ф. 1284. Оп. 190. Д. 227. Л. 25-28 об., 29. Резолюция товарища министра внутренних дел гласила: «Очевидно, остается только поддержать мысли Министра Иностранных Дел и озаботиться тем, чтобы выкуп был проведен в исполнение в возможной скорости и наиболее выгодных условиях». Предполагалось, что размер выкупа должен составлять от 5 до 6 тыс. р. платы ежегодной ренты (Ф. 387. Оп. 28. Л. 41. Телеграмма Архан­ гельского вице-губернатора в МВД от 9 июля 1913 г.). |7Там же. Л. 48. |8Там же. Л. 56 об. 38