Golovin_VV_-_Istori`ya_Murmanskoy_tamo`zhni_1919-2005_-_2006

В. В. Головин История Мурманской таможни. 1919-2005 гг. ГЛАВА 2. МУРМАНСКАЯ ТАМОЖНЯ: 1925 -1929 годы § 1. Тарифное регулирование В истории советской таможенной системы 20-е годы имели особое значение, поскольку активная хозяйственная и внешнеторговая деятельность СССР сопровождалась разработкой таможенного- тарифной политики и защитой государственной монополии внешней торговли. В связи с переходом к НЭПу, с расширением внешней торговли, предоставлением права самостоятельного выхода на мировой рынок различным хозяйствующим субъектам возникла необходимость в восстановлении таможенного-тарифного дела в стране. Исследователи таможенного дела тогда придавали тарифно-пошлинной работе особое значение. Считалось, что советское таможенное законодательство в своем развитии прошло две стадии: первую - с 1917 г. до начала 1922 г., когда царский таможенный тариф выполнял вспомогательную роль при регулировании внешней торговли, и вторую - с введением в 1922 г. первого советского таможенного тарифа. Возвращение к тарифным методам регулирования внешнеторговых операций обусловило повышение роли таможенной системы в государственном управлении и практически реанимировало таможенные органы в период господства монополии внешней торговли. 14 февраля 1922 г. принят первый таможенный тариф по европейской торговле для привозных товаров, а 15 июля 1922 г. - по вывозной торговле [1]. По ввозу были существенно снижены пошлины на продовольствие и ряд промышленных изделий, за исключением предметов роскоши, парфюмерии, шерсти и товаров, изготовлявшихся в стране в достаточном количестве. Беспошлинно разрешался ввоз дефицитного сырья, полуфабрикатов, средств борьбы с сельскохозяйственными вредителями, сельскохозяйственных машин, не изготовлявшихся в стране медикаментов, научной литературы, учебных пособий и т.д. По вывозу - наоборот, содержалось очень большое количество запрещений и высоких пошлин. Так, на монопольные предметы советского экспорта как платина, сантонин, кожа, шерсть были установлены максимальные пошлины. Насколько было сложно определить в это время таможенно-тарифную политику страны, можно судить по тому, что свыше 30 раз только в 1922 г. ВЦИК и СНК корректировали таможенные тарифы [2]. Подготовку таможенно-пошлинных вопросов осуществлял утвержденный декретом СНК от 23 февраля 1922 г. таможенно-тарифный комитет при правительстве РСФСР [3]. В компетенцию ТТК входили: разработка вопросов о выделении новых и изменении списка запрещенных к ввозу/ вывозу товаров; рассмотрение вопросов, вносимых ГТУ по применению тарифов к экспортно­ импортным товарам; разрешение жалоб на решения ГТУ по вопросам применения тарифа; дача заключения по проектам законов, торговых переговоров и конвенций, имеющих отношение к таможенно-тарифному делу. В состав ТТК входили председатель и его заместители, назначаемые СНК, а также по одному представителю от Государственной плановой комиссии, от Наркоматов иностранных дел, путей сообщения, внутренней торговли, земледелия и рабоче-крестьянской инспекции. По два представителя в комитете имели НКВТ, НКФ, ВСНХ. С образованием СССР 30 декабря 1922 г. кооперативные объединения союзных республик могли посылать на заседания ТТК по одному представителю с правом совещательного голоса, а СНК союзных республик - по одному представителю с правом решающего голоса. Все члены комитета утверждались правительством СССР. 9 марта 1922 г. в соответствии с декретом ВЦИК «О таможенном тарифе и европейской торговле» оплата таможенной пошлины стала взиматься в золотой либо в иностранной валюте путем перевода золотых рублей в доллары США или в русских бумажных деньгах по установленному НКФ курсу. Так, к примеру, на вторую декаду марта 1923 г. курс золотого рубля для взимания таможенных пошлин равнялся 28 советским рублям [4]. 13 марта 1922 г. декретом ВЦИК «О внешней торговле» установлено обложение таможенной пошлиной всех экспортно-импортных товаров, которая определялась правительством и не менялась. Изменения были возможны только при заключении торгового договора с другими странами [5]. 28