Golovin_VV_-_Istori`ya_Murmanskoy_tamo`zhni_1919-2005_-_2006

В. В. Головин История Мурманской таможни. 1919-2005 гг. Сравнивая показатели грузооборота порта за 1923 г. можно увидеть, что в 1924 г. импорт увеличился почти в 3 раза, а экспорт - в 8 раз. Эти цифры в достаточной степени показывают, что движение внешнеторговых грузов через Мурманск прогрессирует в сторону увеличения. Этому способствовал новый таможенный тариф для Мурманского порта, утвержденный СНК 19 ноября 1924 г., который снижал ставки таможенных пошлин более чем на 300 наименований экспортно­ импортных товаров. В свою очередь, из-за снижения пошлин на грузы, уменьшилось поступление таможенных доходов. Всего за период с 1 октября 1923 г. по 1 октября 1924 г. таможней перечислено в доход государства 950 606 рублей, что составляет на 80,24 % меньше, чем от поступления пошлин в 1923 г. [24]. 12 января 1924 г. руководство Мурманской таможней принял И.Д. Мосальский. В октябре 1924 г. по поручению ГТУ таможню проверяли инспекторы ЛТО Корнев и Кафтанников, которые выявили определенные недостатки. Были сделаны критические замечания по таможенной территории (зоне таможенного контроля) в порту. Пристани торгового порта не огорожены, что давало свободный доступ посторонним лицам. Контроль на проходной порта неэффективен, так как проход со стороны Зеленого мыса (северной части города) был практически открытым. Нормативными актами таможенная территория не закреплена, между портом и таможней соглашений не производилось. В портопунктах Мурманского побережья таможенный надзор осуществлялся выборочно, что позволяло беспрепятственно перемещать заграничные товары помимо таможенного контроля. Из- за отсутствия пакгаузов (складов) таможня разрешала выгрузку импортных грузов на пристани порта под открытым небом, что приводило к его порче и утрате. Неравномерно осуществлялась оплата труда при одинаковой работе и т.д. Обеспеченность сотрудников таможни в этот период действительно вызывало недоумение, особенно, досмотровая одежда. Как видно из отчетного доклада о деятельности таможни за 1-ю половину 1924 г. одежда, используемая при досмотре судов, не соответствовала своему назначению. В частности, это было особенно заметно при досмотре судовых помещений и грузов помощни­ ками корабельного и пакгаузного смотрителя. К примеру, спускаться в уголь’ные ямы, бункера, в топки потушенных котлов и трюма в длинных плащах совершенно не представлялось возможным, что вызывало ироническую улыбку на лицах команды иностранных судов хорошо знакомых с досмотровой одеждой служащих зарубежных таможен [25]. 11 ноября 1924 г. таможня переехала во вновь выстроенное здание НКВТ по ул. Карла Маркса, дом 6. Численность личного состава - 39 человек. Очередная перестройка таможенной системы совпала с принятием 14 декабря 1924 г. Таможен­ ного устава СССР - первого кодифицированного правового акта по таможенному делу, вступившего в силу с 1 января 1925 г. [26]. За деятельностью таможенных органов на местах стали надзирать уполномоченные НКВТ, в компетенцию которых входило: наблюдение за выполнением таможенными учреждениями законов и распоряжений центральных органов власти; ревизия таможен и таможенных постов; рассмотрение конфликтов между таможенными и местными органами власти; разработка мероприятий по борьбе с контрабандой и т.п. Рабочим органом в таможенных учреждениях являлось техническое совещание. В соответствие с Положением о технических совещаниях от 5 мая 1925 г., его работой руководил управляющий таможни, а в состав совещания входили помощники (заместители) управляющего и инспекторы. Совещание являлось консультативным органом, а персональную ответственность за всю деятель­ ность таможенного учреждения нес управляющий. Устав определял виды деятельности, которыми не могли заниматься служащие таможни. Они не имели права участвовать в организациях, выполнявших работу по погрузке, выгрузке, приему и подготовке грузов, пассажирского багажа и почтовых посылок, а также в каких-либо мероприятиях коммерческого характера лично или через подставных лиц; принимать на себя доверенности и поручения по таможенным делам от посторонних лиц; покупать товары на таможенных аукционах. Порядок приема на службу регламентировался трудовым законодатель­ 18