Golovin_VV_-_Istori`ya_Murmanskoy_tamo`zhni_1919-2005_-_2006

Глава 6: 1993-2003 годы § 1: Правоохранительная деятельность ГЛАВА 6. МУРМАНСКАЯ ТАМОЖНЯ: 1993 -2003 годы § 6 .1 . Правоохранительная деятельность Правоохранительная деятельность Мурманской таможни получила свое основное развитие после вступления в силу Таможенного кодекса РФ 1993 г. Разделы IX, X и XIV ТК РФ предусматривали правоохранительные функции таможенных органов в борьбе с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела; нарушениями таможенных правил и производство по ним; дознание и оперативно-розыскную деятельность; использование метода контролируемой поставки наркоти­ ческих средств и психотропных веществ; применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Правоохранительный статус таможенных органов был прямо закреплен статьей 8 ТК РФ, что являлось их отличительной особенностью - как органов правоохранительных, поскольку далеко не весь перечень отнесенных к компетенции таможни функций носили правоохранительный характер. Важнейшим из правоохранительных функций таможни была деятельность по борьбе с преступле­ ниями и административными правонарушениями в области таможенного дела, которые, в свою очередь, подразделялись на нарушения таможенных правил (НТП) и на административные правонарушения (АП), посягавшие на нормальную деятельность таможенных органов. Деятельность таможни по борьбе с уголовными и административными таможенными право­ нарушениями была связана, прежде всего, с их выявлением, пресечением, проведением расследо­ вания (по делам об административных правонарушениях) либо проведением дознания (по делам о преступлениях), а также с применением к виновным лицам мер административной ответственности (по делам о нарушениях таможенных правил). Причем деятельность эта осуществлялась на основе принципов законности, гласности, равенства всех перед законом, соблюдения конституционных прав и свобод граждан, уважения их националь­ ности, религиозных и других традиций и обычаев. Виды административных прабонарушений и производство таможенных расследований по ним регулировалось главами 38-48 ТК РФ, а с 1 июля 2002 г. - Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП) [1]. В августе 2004 г. были внесены изменения в главу 16 «Администра­ тивные правонарушения в области таможенного дела» (нарушения таможенных правил), которые вступили в действие с 1 октября 2004 г. [2]. Помимо имеющихся 22 статей, определяющих виды административных правонарушений, в КоАП была внесена статья, классифицирующая незаконное осуществление деятельности в области таможенного дела. Правоохранительные функции таможни по таможенным расследованиям первоначально осущест­ влял отдел по борьбе с контрабандой (ОБК), а с 7 февраля 1995 г. - отдел таможенных расследо­ ваний (ОТР), который 8 мая 2003 г. был переименован в отдел административных расследований (ОАР). Первым начальником ОТР был А.Е. Коломиец, 14 ноября 1997 г. руководство отделом принял А.Н. Савельев, а 8 августа 2000 г. - С.С. Елфачев. Таможенным и уголовно-процессуальным законодательством (ст. 222 ТК РФ, ст. 117 УПК РСФСР) таможенные органы были отнесены к числу органов дознания. В их компетенцию входило производство дознания по делам о контрабанде (ст. 188 УК РФ) и иным преступлениям в сфере таможенного дела (ст. ст. 189, 190, 193 и 194 УК РФ). Ранее, с 1960 г. ответственность за контрабанду регулировалась статьей 78 УК РСФСР, которая входила в категорию государственных преступлений [3]. В 1994 г. были внесены изменения и дополнения в Уголовно-процессуальный кодекс, согласно которым, к компетенции таможенных органов как органов дознания относились уже пять составов преступлений, предусмотренных статьями 78, 78.1, 78.2, 162.6, 169.1 УК РСФСР, две последние из которых входили в состав хозяйственных преступлений [4]. При наличии признаков указанных преступлений таможня должна была возбуждать уголовные дела и проводить неотложные следственные действия в течение 10 суток (ст. 121 УПК РСФСР). За исключением части 1 статьи 162.6 УК РСФСР (умышленное уклонение от уплаты таможенных 131