Golovin_VV_-_Istori`ya_Murmanskoy_tamo`zhni_1919-2005_-_2006

Глава 5: 1991-1993 годы § 1: Переходный период В 1992 г. было выявлено уже 8 случаев нарушения таможенных правил в неторговом обороте на сумму 4,8 млн. рублей, а в 1993 г. - 15 случаев на сумму 42,5 млн. рублей. Виновные лица были привлечены к административной ответственности. Сумма штрафов только в 1993 г. составила 363,5 млн. рублей [25]. Порядок перемещения иностранной валюты через границу страны устанавливал Закон РФ «О валютном регулировании и валютном контроле», который вышел в свет 9 октября 1992 г. [26]. Физическим лицам разрешался беспрепятственный вывоз за границу иностранной валюты до 500 долларов США с регистрацией в таможенной декларации. Все что выше - требовало разрешение банка. Ввоз иностранной валюты был неограничен при условии письменного декларирования в таможенном органе. Кроме того, закон устанавливал право ГТК быть органом валютного контроля по внешнеэкономическим сделкам юридических лиц по экспорту, импорту и бартеру. По этой причине в таможенных органах стали создаваться подразделения валютного контроля. 1993 год был знаменателен для таможни первой 4-х сторонней встречей представителей северных таможенных округов Финляндии, Норвегии и Швеции при участии Мурманской таможни, подписанием межправительственных соглашений между Россией, Норвегией и Швецией о взаимной помощи в таможенных делах, а также принятием нового Таможенного законодательства РФ. 12 февраля 1993 г. был издан приказ СЗТУ «О состоянии работы таможенных учреждений Северо- Западного региона в области внешних связей», в котором отмечался положительный опыт сотрудничества Мурманской таможни с таможенными органами Финляндии и Норвегии. В целях развития международных таможенных отношений сотрудник ОБК А.Е. Яковлев назначен ответствен­ ным за организацию работы в области внешних связей и оформление выездных дел в Мурманской таможне. 1 апреля 1993 г. был принят Закон РФ «О государственной границе РФ», который определил принципы пересечения границы страны, установил правоотношения на границе с другими государствами и, кроме того, был обращен на предотвращение таможенных и иных право­ нарушений [27]. 15 апреля 1993 г. Верховный Совет принял Закон РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей», который был направлен на защиту культурных ценностей от незаконного вывоза за границу, ввоза из-за границы и передачи права собственности на них [28]. 21 мая был принят Закон РФ «О таможенном тарифе», который регулировал таможенные пошлины, порядок определения таможенной стоимости и страны происхождения товара [29]. 18 июня 1993 г. был принят Таможенный кодекс Российской Федерации, который устанавливал организацию таможенного дела, систему таможенных органов, таможенные режимы, таможенные платежи, дознание, оперативно-розыскную деятельность, классификацию таможенных правонаруше­ ний и производство по ним, распоряжение товарами и транспортными средствами, обжалование действий таможенных органов, а также использование метода контролируемой поставки, если страной назначения наркотических средств и психотропных веществ является иностранное государство [30]. Кроме того, Таможенный кодекс определил правовой статус должностных лиц таможенных органов, их права на применение физической силы, специальных средств, огнестрельного оружия и установил их социальную защиту. Позднее эти положения кодекса будут совершенствоваться нормативными актами Правительства и Федеральным Законом РФ от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О прохождении службы в таможенных органах Российской Федерации» [31]. Таможенный кодекс 1993 г. состоял из 14 разделов, 64 глав и 456 статей, что на 318 статей больше, чем в предыдущем кодексе. Новый кодекс определял правовые, экономические и организационные основы таможенного дела и был направлен, прежде всего, на защиту экономики России в тот период. Новшеством в кодексе являлось правовое регулирование перемещения через границу товаров путем применения таможенных режимов. Если Кодекс 1991 г. предусматривал три вида пропуска товаров (для свободного обращения, временного ввоза/вывоза, транзита), то в ТК РФ 1993 г. таких видов было пятнадцать (выпуск для свободного обращения, реимпорт, транзит, таможенный склад, магазин беспошлинной торговли, переработка на таможенной территории, переработка 129